Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-894/2022 от 10.08.2022

Дело №12-894/2022

УИД 86RS0001-01-2022-005270-30

                                       ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2022 года                                                     г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сосновская О.А.,

изучив жалобу Гребешок А.С. на постановление Врио заместителя руководителя УФАС по ХМАО-Югре Валиуллина Р.Р. №086/04/7.32.5-804/2022 от 29 июня 2022 года, которым должностное лицо – Гребешок Александр Сергеевич привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ,

                                           УСТАНОВИЛ:

10.08.2022 в Ханты-Мансийский районный суд поступила жалоба Гребешок А.С. на постановление Врио заместителя руководителя УФАС по ХМАО-Югре Валиуллина Р.Р. №086/04/7.32.5-804/2022 от 29 июня 2022 года, которым должностное лицо – Гребешок А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

22.08.2022 по запросу в суд поступили материалы дела.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Суд не находит оснований для принятия жалобы к своему производству и рассмотрения по существу по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

Исходя из положений абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть, в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях    должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2020 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года даны разъяснения по вопросу территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также по вопросу территориальной подсудности рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования (вопросы 56,57).

        Согласно изложенной правовой позиции жалобы на постановления по делам об административных    правонарушениях рассматриваются по месту нахождения соответствующего органа в случае проведения административного расследования, а также в случае обжалования решения вышестоящего должностного лица административного органа, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, с учетом представленных материалов дела, административное расследование в отношении Гребешок А.С. не проводилось, решение вышестоящим должностным лицом не выносилось.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 29.06.2022 года, местом совершения Гребешок А.С. административного правонарушения является <адрес>

Юрисдикция УФАС России по ХМАО-Югре распространяется на всю территорию ХМАО-Югры, и указанный выше адрес места совершения административного правонарушения относится к территориальной подсудности Сургутского городского суда.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Учитывая изложенное, поданная жалоба со всеми материалами дела подлежит направлению на рассмотрение по подсудности в Сургутский городской суд.

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.05.2020 №16-2266/2020, Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2021 № 16-2400/2021.

Также, суд полагает необходимым обратить внимание на правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от 09 июля 2020г. №1638 и постановлении Верховного Суда РФ №5-АД20-74 от 24 августа 2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ, суд

                                              Определил:

Жалобу Гребешок А.С. на постановление Врио заместителя руководителя УФАС по ХМАО-Югре Валиуллина Р.Р. №086/04/7.32.5-804/2022 от 29 июня 2022 года, которым должностное лицо – Гребешок Александр Сергеевич привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с материалами дела - направить по подсудности в Сургутский городской суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                      О.А.Сосновская