Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2020 ~ М-24/2020 от 27.01.2020

Дело № 2-85/2020

УИД 52RS0054-01-2020-000032-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чкаловск                      23 марта 2020 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коротковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Новоселовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доможирова Виктора Николаевича к администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Доможиров В.Н. обратился в суд с иском к администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявления указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке в 2019 году истцом выстроен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с распоряжением администрации Кузнецовского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области № 82-р от 02.09.2015 года вновь построенному жилому дому присвоен адрес: <адрес> Перед строительством жилого дома он получил в соответствии с градостроительным законодательством разрешительную документацию на его возведение в администрации Чкаловского района Нижегородской области. На основании заявления от 06.08.2015 года отдел архитектуры, строительства и экологии подготовил и выдал градостроительный план земельного участка в виде отдельного документа, который утвержден постановлением администрации Чкаловского района № 779 от 28 августа 2015 года. 08.10.2015 года ему было выдано разрешение на строительство двухэтажного жилого дома № 52-ru52545310-262-2015 со сроком действия до 08.10.2025 года. Таким образом, им соблюдены все необходимые градостроительные процедуры перед началом строительства жилого дома. После возведения дома и завершения строительных работ он направил в администрацию г.о.г.Чкаловск уведомление об окончании строительства, указав полную информацию о застройщике, сведения о земельном участке, сведения об объекте капитального строительства. 23.12.2019 года он получил ответ, где указано, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства выявлено несоответствие построенного объекта, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности ввиду несоответствия параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения Кузнецовского сельского Совета Чкаловского района Нижегородской области от 10 июля 2014 года, утвержденными решением Кузнецовского сельского совета Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 10.07.2014 № 18, разрешением на строительство № 52-ru52545310-262-2015 от 08.10.2015, градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением администрации Чкаловского района Нижегородской области. В п.3.3.3 и п.4 уведомления отступ от границы земельного участка 1-2 4.7 метра, а в схеме планировочной организации с обозначением места расположения дома – 6 метров. В п.3.3.3 и п.4 уведомления отступ от границы земельного участка 4.1 – 2.1 метра, а в схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места расположения объекта 3.0 метра. Таким образом, из-за выявленного несоответствия отступа от границ земельного участка он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на построенный в соответствии с разрешительной документацией дом. При строительстве дома им незначительно сокращено расстояние от границ земельного участка по линии с соседним домовладением и линии, отделяющей его земельный участок от государственных земель, распорядителем которых является администрация г.о.г.Чкаловск. Отступление от установленных для строительства дома расстояний является незначительным и не влечет угрозу жизни и здоровью соседей, при этом, со стороны границы с землями населенных пунктов отсутствуют домовладения и постройки, поскольку здесь находится деревенский переулок. Во время строительства жилого дома не имелось претензий и обращений в органы власти со стороны соседей по земельному участку, их права не нарушены (л.д.4-5).

    В судебное заседание истец Доможиров В.Н. не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия. На исковых требованиях настаивает.

Представитель администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором сообщает, что спорное имущество в муниципальной собственности не находится, в пользовании спорным имуществом и его оформлении не препятствуют. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относится жилой дом.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.05.2015 (л.д.27).

08 октября 2015 года администрацией Чкаловского района Нижегородской области истцу было выдано разрешение на строительство № 52-ru52545310-262-2015 жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Распоряжением администрации Кузнецовского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области № 82-р от 02.09.2015 г. вновь строящемуся жилому дому на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Как следует из технического паспорта на жилой дом, выданного казенным предприятием Нижегородской области «Нижтехинвентаризация», (составлен по состоянию на 06.11.2019) на земельном участке с кадастровым номером №, истцом возведен жилой дом - литер А, инвентарный №, назначение: жилое, год постройки – 2019, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м., число этажей надземной части - 2 (л.д. 19-26).

19 декабря 2019 года истец обратился к ответчику с уведомлением об окончании строительства в целях дальнейшей постановки жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права на дом.

Однако, согласно уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 23 декабря 2019 г., выданного администрацией городского округа город Чкаловск Нижегородской области, установлено несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, указанных в уведомлении об окончании строительства №1073/19 от 20.12.2019, предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения Кузнецовского сельского совета Чкаловского района Нижегородской области, утвержденными решением Кузнецовского сельского Совета Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 10.07.2014 № 18, разрешением на строительство №52-ru52545310-262-2015 от 08.10.2015, градостроительным планом земельного участка №RU52545310-119 от 20.08.2015, утвержденным постановлением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 28.08.2015 №779:

в пункте 3.3.3 и пункте 4 уведомления №1073/19 от 20.12.2019 отступ от границы земельного участка «1-2 - 4,7 метра», а в схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилого дома от 29.09.2015 — 6,0 метров, в ГПЗУ №52-Ш52545310-262-2015 от 08.10.2015 - 5,0 метров.

- в пункте 3.3.3 и пункте 4 уведомления №1073/19 от 20.12.2019 отступ от границы земельного участка «4-1 - 2,1 метра», а в схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилого дома от 29.09.2015 - 3,0 метра, в ГПЗУ №52-ru52545310-262-2015 от 08.10.2015 - 3,0 метра, в правилах землепользования и застройки — 3,0 метра.

Данные нарушения послужили основанием для отказа истцу во вводе строения в эксплуатацию.

Вместе с этим, как указано в техническом заключении № 6221-П-20 Э, изготовленном проектным бюро «Профи», согласно требованиям СП [14]:

5.3.2 Усадебный, одно – двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5м.; 5.3.4 До границы соседнего участка расстояния по санитарно – бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно - двухквартирного и блокированного дома - 3 м от других построек (бани, гаража и др.) -1м.; 5.3.8 На территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. Согласно требованиям СНиП [12]: 2.14. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившимися местными традициями, красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующее, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты) [14].

    С учётом вышеизложенного, текущее размещение жилого дома не противоречит градостроительным требованиям. Экспертным осмотром и сопоставлением данных осмотра с представленной документацией установлено, что исследуемый жилой дом № 15В выстроен в границах земельного участка. Отступы от жилого дома № 15В по улице до жилых домов на соседних участках более 10,0 м. Отступ от жилого дома № 15В по улице (от главного фасада к улице, южная сторона.) до границ с земельным участком - 5,0 м. Минимальный отступ от жилого дома № 15В по улице до границ с земельным участком с кадастровым номером 52:13:0100422:173 (восточная сторона) - 4,70 м. Отступ от жилого дома № 15В по улице до границы своего земельного участка с западной стороны - 2,1 м. С учётом вышеизложенного, текущее размещение жилого дома не противоречит градостроительным требованиям. Экспертным осмотром, замерами и сопоставлением данных осмотра с нормативной документацией установлено следующее: - конструктивные элементы исследуемого жилого дома, выполнены из качественных долговечных материалов; - дефекты, трещины, превышающие допустимые значения по СНиП 2.01.
07-85* «Нагрузки и воздействия», прогибы и деформации конструктивных
элементов исследуемого жилого дома отсутствуют; - конструктивные решения фундаментов исследуемого жилого дома удовлетворяют требованиям СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»; -конструкции перекрытий дома соответствуют требованиям СНиП 2.01.07-85** «Нагрузки и воздействия»; - отклонение поверхностей наружных стен от вертикали менее допустимых отклонений, установленных СНиП 3.03.01-87* «Несущие и ограждающие конструкции»; - конструктивные решения кровли жилого дома соответствуют требованиям СНиП 11-26-76 «Кровли», кровля находится в удовлетворительном состоянии, протечки кровли отсутствуют; здание возведено и эксплуатируется без нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды». Негативное воздействие от эксплуатации жилого дома на окружающую среду с учётом принятых архитектурно-конструктивных решений не установлено. Архитектурно-конструктивные решения жилого дома соответствуют требованиям строительных, градостроительных, экологических и санитарных норм и правил. Исследуемый жилой дом находится в удовлетворительном (работоспособном), пригодном для нормальной технической эксплуатации состоянии, при этом потери эксплуатационных качеств отсутствуют или минимальны и не могут повлиять на возможность его использования как жилого дома. Исследуемый жилой дом отвечает требованиям механической безопасности (механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части [8]).

Жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента (Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009г.) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений. Жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Истец Доможиров В.Н. принял надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности получил разрешение на строительство, по факту завершения строительства, направил ответчику уведомление об окончании строительства, но ввиду допущенных отклонений в процессе реализации постройки от разрешительной документации, получил отказ ответчика в самой возможности ввода объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке через исполнительный (административный) орган.

Спорный объект недвижимости не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, вследствие чего само по себе отступление от первоначального проекта не может расцениваться как существенное нарушение строительных норм и правил.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что спорная постройка находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, при этом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, истец принял меры к легализации постройки, следовательно, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии совокупности условий, при которых за истцом может быть признано право собственности на спорный объект недвижимости, являющийся самовольной постройкой.

То обстоятельство, что истцом был возведен объект недвижимости по параметрам отличным от указанных в разрешении на строительство, не является безусловным основанием для отказа в иске, так как из заключения эксперта следует, что спорный исследуемый объект является индивидуальным жилым домом, строительство которого выполнено в соответствии с предъявляемыми требованиями и не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации.

Поскольку в ходе разбирательства судом не было установлено обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права собственности на созданный им объект, то суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании за Доможировым В.Н. право собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.