Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-138/2023 от 13.10.2023

<...>

дело № 5-138/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2023 года                                   г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коновалова Николая Васильевича,

установил:

2 октября 2023 года старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области ФИО2 по результатам административного расследования в отношении Коновалова Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3 октября 2023 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Коновалова Н.В. переданы должностным лицом на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 11 октября 2023 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Коновалова Н.В. переданы на рассмотрение в Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Определением судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 13 октября 2023 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Коновалова Н.В. переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Ознакомившись с представленными материалами, оснований для принятия дела об административном правонарушении к своему производству не нахожу в силу следующего.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Санкция ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей

Административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности или административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве наказания за совершение указанного правонарушения санкцией ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Также в представленных материалах отсутствуют сведения о Коновалове Н.В. как о лице, замещающем должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. «а» п. 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс, требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В представленных судье материалах имеется определение старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области ФИО2 от 17 августа 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вместе с тем, при изучении представленных материалов установлено, что каких-либо документов и доказательств, свидетельствующих о проведении комплекса мер, требующих значительных временных затрат и совершения должностным лицом процессуальных действий, не имеется.

Истребование сведений у ФИО1, у ИП ФИО3, у ООО «<...>» не образует комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченного должностного лица, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что фактически процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись, поэтому административное расследование, в том смысле, который ему придает ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не проводилось.

Соответственно, оснований для принятия дела об административном правонарушении к производству судьи районного суда не имеется.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

    Поскольку по протоколу об административном правонарушении в вину Коновалову Н.В. вменяется осуществление предпринимательской деятельности, связанной с организацией похорон, по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, кладбище «Северное», без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, на который распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, то дело об административном правонарушении должно быть направлено на рассмотрение указанному мировому судье.

С учетом изложенного, оснований для принятия дела об административном правонарушении к производству судьи районного суда не имеется и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит передаче по подведомственности мировому судье для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коновалова Николая Васильевича передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области.

<...>

<...>

Судья -                                                   А.В. Пфейфер