Решение по делу № 2-66/2023 от 24.01.2023

УИД 28RS0004-01-2022-011568-81

Дело №2-66/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года                                                                                        город Шимановск

(решение суда в окончательной форме принято 20 февраля 2023 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к Кушнаревичу Дмитрию Сергеевичу о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с исковым заявлением к Кушнаревичу Д.С. о взыскании затрат на обучение в размере 118 025 рублей 60 копеек, указав, что Кушнаревич Д.С. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с сентября 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Кушнаревичем Д.С. и УМВД России по Амурской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Пунктом 4.14 контракта предусмотрена обязанность сотрудника возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на его обучение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кушнаревич Д.С. проходил обучение по очной форме в Дальневосточном юридическом институте МВД России. Обучение осуществлялось за счет средств МВД России. ДД.ММ.ГГГГ Кушнаревич Д.С. выдан диплом Дальневосточного юридического института МВД России. По окончании обучения Кушнаревич Д.С. проходил службу в следственном отделе МО МВД России «Благовещенский». Последняя занимаемая должность – следователь отделения по расследованию преступлений против собственности, совершенных на территории отдела полиции № следственного отдела МО МВД России «Благовещенский». Приказом УМВД России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Кушнаревич Д.С. уволен со службы из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника). В соответствии с частью 14 статьи 76 указанного Федерального закона Кушнаревичу Д.С. ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о необходимости возмещения в 30-дневный срок затрат на обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России. Сумма, подлежащая возмещению, составляет 118 025 рублей 60 копеек. Поскольку в добровольном порядке Кушнаревич Д.С. данную сумму не возместил, МВД России обратилось в суд с настоящим иском.

Представитель истца МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчик Кушнаревич Д.С. в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Представитель третьего лица УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

От представителя истца МВД России, третьего лица УМВД России по Амурской области – Никифоровой О.В. в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя МВД России и представителя УМВД России по Амурской области в г. Благовещенске и невозможностью выезда представителя в Шимановский районный суд, расположенный в г. Шимановске.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей, поскольку представителем истца МВД России и третьего лица УМВД России по Амурской области суду не представлены доказательства, подтверждающие невозможность прибытия представителя к месту проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №342-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 данного Федерального закона контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 31 Федерального закона №342-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона №342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от №342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года №1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона №342-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель, которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Согласно пункту 5 Правил, сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

В соответствии с пунктом 9 Правил размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется подпунктом «б» пункта 12 Правил.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 ТК РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Амурской области и Кушнаревичем Д.С. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого последний дал обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним.

Согласно пункту 4.12 контракта, Кушнаревич Д.С. обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет - по окончании образовательного учреждения профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 4.14 контракта Кушнаревич Д.С. обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральном законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кушнаревич Д.С. проходил обучение по очной форме в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». Обучение осуществлялось за счет средств МВД России.

Согласно диплому специалиста серии № (регистрационный №), выданному ДД.ММ.ГГГГ ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», Кушнаревич Д.С. освоил программу специалиста по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» и успешно прошел государственную итоговую аттестацию, решением государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация «Юрист».

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Амурской области и Кушнаревичем Д.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 4.11 которого на последнего возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 4.14 данного контракта Кушнаревич Д.С. обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральном законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Указанный контракт был заключен на 5 лет.

По окончании обучения Кушнаревич Д.С. проходил службу в следственном отделе МО МВД России «Благовещенский». Последняя занимаемая должность – следователь отделения по расследованию преступлений против собственности, совершенных на территории отдела полиции № следственного отдела МО МВД России «Благовещенский».

Приказом УМВД России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший лейтенант юстиции Кушнаревич Д.С. ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника). При этом, условия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел не менее 5 лет после окончания обучения ответчиком не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомлен о возмещении затрат на его обучение в ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» размере 118 025 рублей 60 копеек и воспользовался правом осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой на 3 года путем ежемесячного перечисления наличных денежных средств: в первый месяц в сумме 3 278 рублей 80 копеек, в последующие 35 месяцев - 32 78 рублей 48 копеек по реквизитам, указанным в обязательстве о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному истцом расчету, ответчик должен возместить 118 025 рублей 60 копеек.

Данный расчет составлен истцом в соответствии с вышеуказанными Правилами, с учетом количества полных лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания ответчиком образовательного учреждения, а также размера средств федерального бюджета затраченных за весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, в связи с чем, суд находит его верным, основанным на положениях материального закона и подтвержденным документально. Оснований сомневаться в его достоверности не имеется. Иного расчета ответчиком не представлено.

На момент рассмотрения дела судом, доказательств исполнения Кушнаревичем Д.С. обязательства по возмещению затрат за обучение либо наличия задолженности в ином размере, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в связи с расторжением с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в судебном заседании не установлено.

Поскольку Кушнаревич Д.С. условия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел в течение пяти лет после окончания обучения не выполнил, заключенный с ним контракт расторг по собственной инициативе сотрудника, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца затрат на обучение в размере 118 025 рублей 60 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу пункта19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МВД России, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исков в суд, то с ответчика Кушнаревича Д.С., не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 560 рублей 51 копейки.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к Кушнаревичу Дмитрию Сергеевичу о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Кушнаревича Дмитрия Сергеевича (паспорт <данные изъяты>) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН №) затраты на обучение в размере 118 025 рублей 60 копеек.

Взыскать с Кушнаревича Дмитрия Сергеевича (паспорт <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 560 рублей 51 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: