Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-221/2020 от 26.05.2020

дело № 5-221/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2020 года г. Морозовск ул.К.Маркса д. 13

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Кузьминых А.Н., <дата> года рождения, уроженца села <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в течении года за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 61 № 007106/538 от 20.05.2020 года, Кузьминых А.Н., 20 мая 2020 года в 14 часов 00 минут находился на 221 км. а/д «Волгоград – Каменск-Шахтинский», чем нарушил режим самоизоляции в период введенного распоряжением Губернатором Ростовской области №43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности на территории Ростовской области, игнорируя соблюдение правил п.п. «а» и «б» ч.3 Постановления Правительства РФ №417 от 02.04.2020 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности», в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в ред. №431 от 12.05.2020), при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился не по месту своего проживания (пребывания) и не имея оснований, предусмотренных п. 3.1, 3.2 Постановления Правительства РО №272 от 05.04.2020.

Действия Кузьминых А.Н. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Кузьминых А.Н. не присутствовал, о дате рассмотрения протокола судебного заседания в Морозовском районном суде был извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при его надлежащем извещении.

Ознакомившись с содержанием протокола об административном правонарушении и другими материалами дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N417 от 2 апреля 2020 г. Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Также Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" внесены изменения в статью 11 дополнившие пункт 1 подпунктами "у" и "ф" позволяющие органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" были установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, которыми обязали граждан не покидать места проживания (пребывания) за исключением определенных случаев, предусмотренных п.п.3.1, 3.2 указанного Постановления.

Должностным лицом вменяется в нарушение Кузьминых А.Н. обязательных правил, установленных Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 в части неисполнения обязанности не покидать места проживания (пребывания).

Однако им не учтено, что привлекаемое к ответственности лицо, не является жителем Ростовской области. Из материалов дела следует, что Кузьминых А.Н. зарегистрирован и проживает в Курганской области, а на 221 км автодороги «Волгоград – Каменск-Шахтинский» 20 мая 2020 года в 14 часов 00 минут он находился в связи с тем, что следовал в г. Ростов-на-Дону из Курганской области, о чем указано в его объяснениях, приобщенных к протоколу об административном правонарушении.

Запрет на въезд на территорию Ростовской области из других субъектов Российской Федерации как Постановлением Правительства Российской Федерации №417 от 02.04.2020 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности», так и Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не установлен.

Даже напротив, пунктом 7.1 Постановление Правительства РО от 05.04.2020 N 272 (ред. от 30.04.2020) предусмотрена обязанность граждан, прибывающих с 16 апреля 2020 г. в Ростовскую область из других субъектов Российской Федерации незамедлительно сообщать о своем прибытии, месте, датах пребывания в других субъектах Российской Федерации, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации по месту жительства или по месту пребывания, о месте фактического пребывания на территории Ростовской области по номерам телефонов групп мониторинга ситуации, связанной с новой коронавирусной инфекцией на территории муниципальных образований в Ростовской области.

Соответственно, факт нахождения Кузьминых А.Н. 20.05.2020 года на 221 км автодороги «Волгоград – Каменск-Шахтинский» при изложенных в протоколе обстоятельствах не может свидетельствовать о нарушении им обязательных для исполнения правил поведения установленных как Постановлением Правительства Ростовской области N272 от 05.04.2020, так и Постановления Правительства Российской Федерации N417 от 02.04.2020, что указывает на отсутствие в его действиях состава вменяемого ему в вину административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьей 24.5настоящего Кодекса, в том числе отсутствие состава административного правонарушения (пункта 2 части 1).

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузьминых А.Н. по части 1 статьи 12.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья