Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2019 ~ М-133/2019 от 09.04.2019

гр. дело № 2-181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи                                 23 мая 2019 года

    Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Чернядьевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Екатерины Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Королева Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее УПФР в городе Кирове Кировской области) о включении периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Заявленные требования мотивирует тем, что 25 сентября 2018 года она обратилась в УПФР в городе Кирове Кировской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика её специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 23 года 10 месяцев 10 дней при стажевом требовании 25 лет. С решением ответчика от 8 ноября 2018 года истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим её пенсионные права.

Ответчик включил период работы с 14 марта 1996 года по 29 декабря 1997 года в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, в данное время она временно на период отпуска медсестры ТМ была переведена на должность медсестры в зубной кабинет школы. Период отпуска Толкачевой на основании приказа № 33 от 15.03.1996 года с 4 марта по 15 апреля 1996 года, истец с 16 апреля 1996 года приступила к своим обязанностям постовой медицинской сестры хирургического отделения стационара, который зачтен в специальный стаж как 1 год и 6 месяцев. Ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата по основному месту работы. Также необоснованно ответчик исключил 2 донорских дня.

С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать УПФР в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 16 апреля 1996 года по 29 декабря 1997 года как 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 октября 1990 года по 1 декабря 1990 года в календарном исчислении, с 27 мая 1996 года по 21 июня 1996 года как 1 год и 6 месяцев, с 1 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года в календарном исчислении, с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года в календарном исчислении, с 7 октября 2013 года по 1 ноября 2013 года в календарном исчислении, с 18 мая 2015 года по 26 июня 2015 года в календарном исчислении, а также донорские дни 14 и 15 апреля 1992 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Кроме того, включить в стаж работы период работы с 25 сентября 2018 года по 31 октября 2018 года (дата наступления права на досрочную пенсию) как 1 год и 6 месяцев. Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 года.

В судебное заседание истец Королева Е.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 36).

Представитель истца по доверенности Пестеров Д.А. (л.д. 35), настаивая на уточненных исковых требованиях, привел доводы аналогичные доводам в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в городе Кирове Кировской области в судебное заседание не явился. Представитель ответчика по доверенности Рылова Н.В. в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований, поддерживает позицию Управления, изложенную в решение об отказе в установлении пенсии от 8 ноября 2018 года № 398182/18. Просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления (л.д. 33, 34)

Заслушав представителя истца, изучив доводы представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из решения УПФР в городе Кирове Кировской области № 398182/18 от 08.11.2018 года Королевой Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж работы Королевой Е.Н. на 25 сентября 2018 года, по мнению ответчика, составляет 23 года 10 месяцев 10 дней при стажевом требовании 25 лет. Не включены в специальный стаж курсы повышения квалификации; и донорские дни, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрен постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (л.д.8-10)

Из записей в трудовой книжке Королевой Е.Н. следует, что она 1 августа 1990 года после окончания Кировского медицинского училища принята на работу медсестрой в терапевтическое отделение Оричевской ЦРБ. 10 декабря 1990 года переведена операционной сестрой в хирургическое отделение. 8 декабря 1992 года переведена в постовые медсестры хирургического отделения. 30 декабря 1997 года переведена перевязочной медсестрой хирургического отделения. 1 июля 1998 года переведена медсестрой хирургического кабинета поликлиники. С 13 сентября 1999 года по 29 июня 2001 года находилась в отпуске по уходу за ребенком сначала до 1,5, затем до 3 лет. Приступила к работе с 1 августа 2001 года. 1 декабря 2004 года переведена постовой медсестрой хирургического отделения стационара. 27 июня 2015 года временно переведена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения. 20 июля 2015 года переведена постоянно операционной медицинской сестрой хирургического отделения стационара, где работает по настоящее время (л.д.46-47)

Из справки, уточняющей характер льготной работы, выданной КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» 13.05.2019 года № 248 следует, что Королева Е.Н. действительно работает в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Оричевская центральная районная больница»: с 1 августа 1990 года принята медицинской сестрой в терапевтическое отделение стационара (приказ № 77 от 31.07.1990 года); с 10 декабря 1990 года переведена операционной сестрой медсестрой в хирургическое отделение стационара (приказ № 121 от 20.12.1990 года); с 8 декабря 1992 года переведена постовой медицинской сестрой в хирургическое отделение стационара (приказ № 170 от 09.12.1992 года); с 14 марта 1996 года временно на период очередного отпуска ТМ переведена в зубной кабинет школы с сохранением заработной платы по основному месту работы (приказ № 36 от 20.03.1996 года); с 30 декабря 1997 года переведена перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения стационара (приказ № 1 от 05.01.1998 года); с 1 июля 1998 года переведена медицинской сестрой хирургического кабинета поликлиники (приказ № 96 от 29.06.1998 года); с 1 декабря 2004 года переведена постовой медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара (приказ № 183 от 19.11.2004 года); с 27 июня 2015 года переведена временно операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара (приказ № 36-л от 29.06.2015 года); с 20 июля 2015 года переведена постоянно операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара (приказ № 42-л от 20.07.2015 года), где работает по настоящее время.

С 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2011 года работа осуществлялась в течение полного рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. С 1 января 2002 года по настоящее время выполняет норму рабочего времени в объеме полной ставки в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, за исключением периодом не подлежащих включению в стаж работы.

Предоставлялись дополнительные дни отдыха по донорским справкам: с 14 апреля 1992 года по 15 апреля 1992 года. Направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы: с 1 октября 1990 года по 1 декабря 1990 года, с 27 мая 1996 года по 21 июня 1996 года, с 1 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 5 декабря 2008 года, с 7 октября 2013 года по 1 ноября 2013 года, с 18 мая 2015 года по 26 июня 2015 года (л.д. 45)

Как следует из приказа Оричевской ЦРБ № 36 от 20.03.1996 года (пункт 6) медсестру хирургического отделения Королеву Е.Н. перевести временно с 14 марта 1996 года на период отпуска медсестры Толкачёвой Л.Н. в зубной кабинет школы с сохранением заработной платы по основному месту работы (л.д. 15)

Выпиской из приказа Оричевской ЦРБ от 15.03.1996 года № 33 (пункт 2) подтверждено, что медсестре стоматологического кабинета Оричевской школы Толкачёвой Л.Н. разрешен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 4 марта 1996 года по 15 апреля 1996 года (л.д. 16)

Из приказа Оричевской ЦРБ от 08.07.1996 года № 85 (пункт 3) следует, что медсестра хирургического отделения Королёву Е.Н. командирована в г. Киров на усовершенствование по циклу медсестры хирургических отделений с 27 мая по 21 июня 1996 года (л.д. 14)

Согласно выписке из приказа Оричевской ЦРБ от 05.01.1998 года № 1 постовую медсестру хирургического отделения Королеву Е.Н. перевести перевязочной медсестрой постоянно с 30 декабря 1997 года (л.д. 13)

Анализ вышеуказанных приказов по Оричевской ЦРБ позволяет суду сделать вывод о том, что Королева Е.Н. временно в период отпуска ТМ исполняла обязанности медсестры стоматологического кабинета Оричевской школы с 14 марта 1996 года по 15 апреля 1996 года.

В пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, период работы Королевой Е.Н. с 16 апреля 1996 года по 29 декабря 1997 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Оричевской ЦРБ подлежит включению в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем (до 1 февраля 2002 года) Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, засчитывает донорские дни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок. Поскольку донорские дни 14 и 15 апреля 1992 года имели место в период работы Королевой Е.Н. в должности операционной медсестры хирургического отделения стационара Оричевской ЦРБ, исчисляемой в льготном порядке, то и указанные донорские дни подлежат включению в специальный стаж Королевой Е.Н. в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

В силу статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку направление Королевой Е.Н. на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. При этом, спорный период с 27 мая 1996 года по 21 июня 1996 года должен быть засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку Королева Е.Н. в данный промежуток времени работала в должности операционной медсестры хирургического отделения стационара Оричевской ЦРБ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.102002 года № 781, предусмотрена должность операционной медицинской сестры в больницах всех наименований.

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 года № 781 должность операционной медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в УПФР в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 25 сентября 2018 года.

Судом установлено, что после вынесения оспариваемого решения об отказе в назначении страховой пенсии истец продолжает работать в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что с учетом всех спорных периодов, которые подлежат включению в стаж Королёвой Е.Н. для назначения страховой пенсии по старости, право на получение льготной пенсии при стажевом требовании 25 лет возникло у последней только 1 ноября 2018 года (то есть после обращения истца в Пенсионный фонд) в связи с чем, именно с этого периода она имеет право получать страховую пенсию по старости.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Королевой Екатерины Николаевны удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области включить Королевой Екатерине Николаевне в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 16 апреля 1996 года по 29 декабря 1997 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Оричевской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с 25 сентября 2018 года по 31 октября 2018 года в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Оричевской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с 27 мая 1996 года по 21 июня 1996 года – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с 1 октября 1990 года по 1 декабря 1990 года, с 1 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 10 ноября 2008 года по 5 декабря 2008 года, с 7 октября 2013 года по 1 ноября 2013 года, с 18 мая 2015 года по 26 июня 2015 года в календарном исчислении;

- донорские дни 14 и 15 апреля 1992 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить Королевой Екатерине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

        Судья                     Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года