Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3044/2023 ~ М-2457/2023 от 23.03.2023

<номер>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>             г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО3 о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском о возложении на ответчика обязанности не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу среднего давления Р < 0.3 МПа, протяженностью 124м с кадастровым номером <номер>, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый <номер>, кадастровые кварталы <номер>, <номер> путем выдачи согласия на подключение. Одновременно просило взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу низкого давления по вышеуказанному адресу считать полученным.

В обоснование требований указано, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления протяженностью 124м с кадастровым номером <номер> расположенному по адресу: <адрес> кадастровый <номер>, кадастровые кварталы <номер>. Поскольку газопровод-источник ответчика обладает достаточной пропускной способностью, права последнего подключением не нарушаются, а также принимая во внимание, что со стороны правообладателя газопровода получен отказ в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику на бесплатной основе, АО «Мособлгаз» было вынуждено обратиться в суд с заявленными требованиями.

Ответчик не явился, извещен.

Представитель третьего лица - администрации городского округа Раменское в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, которым просит рассматривать дело в его отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо – Министерство энергетики Московской области, представитель не явился, извещен.

Третье лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, требования поддерживает.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу положений ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ (ред. от <дата>) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

<дата> Президент Российской Федерации П. в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до <дата> без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до <дата>", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от <дата> N <номер> редакции постановления Правительства Московской области <дата> N <номер> "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие газификации в Московской области до <дата>

Из представленных суду доказательств, следует, что АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от <дата> N <номер> "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от <дата> N <номер>, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО "Мособлгаз".

Таким образом, судом установлено, что Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО "Мособлгаз", выступающим в заявленном споре надлежащим истцом, возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

В соответствии с действующим законодательством "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа" (Постановление ФИО2 РФ от <дата> N <номер> (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное Постановление ФИО2 РФ утрачивает силу в связи с принятием другого Постановления Правительства РФ от <дата> N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления Р < 0.3 МПа, протяженностью 124м с кадастровым номером <номер>, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый <номер>, кадастровые кварталы <номер>.

Истцом в материалы дела представлена копии договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, предметом которых является выполнение комплекса работ и услуг по газификации и газоснабжению объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, заключенные АО "Мособлгаз" с третьим лицом по делу: ФИО6,

Как установлено судом, в соответствии с программой социальной газификации в п. Софьино подлежат газификации негазифицированные жилые дома, собственники которых получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. В свою очередь, газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной с органом местного самоуправления. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) <номер> "Актуализированная редакция СНиП <номер>. Газораспределительные системы", согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП <номер> подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований ФИО1 закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до <дата> постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N <номер>, с <дата> Постановление Правительства РФ от <дата> N <номер>).

Истцом АО "Мособлгаз" представлены доказательства в виде расчетной схемы газоснабжения населенного пункта по программе догазификации жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, которые в силу требований ст. 56 ГПК РФ, не оспорены ответчиком ФИО3, подтверждающие, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от <дата> N <номер> "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области" (п. п. 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник - газопровод среднего давления Р < 0.3 МПа, протяженностью 124м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый <номер>, кадастровые кварталы <номер>, принадлежащий на праве собственности ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения, существующих потребителей газа <адрес>. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Материалами дела подтверждено обращение АО "Мособлгаз" за N <номер> от <дата>. к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>. Ответчику было предложено дать свое согласие в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

Ответчиком ответ не дан.

Как указывалось выше, пропускная способность газопровода среднего давления Р < 0.3 МПа, протяженностью 124м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый <номер>, кадастровые кварталы <номер>, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

В соответствии с положениями ст. 2 ФИО1 закона от <дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Подземный газопровод среднего давления Р < 0.3 МПа, протяженностью 124м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый <номер>, кадастровые кварталы <номер> принадлежащий на праве собственности ответчику не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

Согласно ст. 27 ФИО1 закона от <дата> N 69-ФЗ (редакция от <дата>) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с <дата>) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением ФИО2 РФ от <дата> N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В рассматриваемом судом споре собственником газопровода является физическое лицо однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с <дата>) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Отсюда суд приходит к выводу, что ответчик, отказываясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд отмечает, что ответчиком не представлено доказательств, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации.

Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует АО "Мособлгаз" в выполнении мероприятий по социальной газификации.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Выполнение истцом АО "Мособлгаз" возложенных на него Правительством Московской <адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика и без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации": государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области по доведению уровня газоснабжения населения в Московской области до 98 процентов.

Суд, принимая решение об удовлетворении заявленных истцом АО "Мособлгаз" исковых требований, учитывает, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением ФИО2 РФ от <дата> N <номер>, "основной абонент" после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу изложенного, исковые требования АО "Мособлгаз" подлежат удовлетворению судом, с возмещением ответчиком понесенных истцом при подаче иска расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000, 00 руб. (ст. 98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» удовлетворить.

Обязать ФИО3 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу среднего давления Р < 0.3 МПа, протяженностью 124м с кадастровым номером <номер>, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый <номер>, кадастровые кварталы <номер> путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО3 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, считать полученным.

Взыскать с ФИО3 в пользу АО "Мособлгаз" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом Московской области по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>