Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-352/2022 от 11.07.2022

Судья Полетайкина А.В.           Дело № 21-352/2022 (12-10/2022)

                         УИД:22RS0039-01-2022-000195-97

РЕШЕНИЕ

27 июля 2022 года                                  г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловского района Алтайского края Ф.И.А. на решение судьи Петропавловского районного суда Алтайского края от 21 июня 2022 года по протесту прокурора Петропавловского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловского района Алтайского края от 26 мая 2022 года,

которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Большаковой Н. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором ПДН ГУУПиПДН ПП по Солонешенскому району МО МВД России «Петропавловский» капитаном полиции З.М.А., ДД.ММ.ГГ Большакова Н.А. не надлежаще исполняла обязанности по воспитанию малолетнего ребенка П.В.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, а именно, на момент проверки ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> часов, находясь по месту своего жительства, распивала спиртные напитки (пиво в количестве 1,5 л.) в присутствии своего несовершеннолетнего сына П.В.. Ребенок находился в антисанитарных условиях (в доме грязь, гигиеническая запущенность ребенка), также не был обеспечен продуктами питания. О здоровье и содержании несовершеннолетнего сына Большакова Н.А. не заботилась. Действия Болшаковой Н.А. квалифицированы ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловского района Алтайского края от 26 мая 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Большаковой Н.А. прекращено по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на длящийся характер правонарушения и на повторное привлечение Большаковой Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее, ДД.ММ.ГГ она уже была привлечена за аналогичное правонарушение, выявленное ДД.ММ.ГГ.

В протесте, поданном в районный суд, прокурор Петропавловского района Алтайского края просил отменить оспариваемое постановление, ссылаясь на его незаконность, поскольку при рассмотрении вопроса о привлечении Большаковой Н.А. к административной ответственности комиссией по делам несовершеннолетних неверно применены нормы действующего административного законодательства и неверно дано толкование понятию длящегося правонарушения.

Решением судьи Петропавловского районного суда Алтайского края от 21 июня 2022 года протест прокурора удовлетворен, постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловского района Алтайского края.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловского района Алтайского края Ф.И.А. просит отменить решение судьи, постановление комиссии оставить без изменения.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по жалобе не ходатайствовали, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав прокурора Артюхову Н.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Судья районного суда, удовлетворяя протест прокурора, исходя из материалов дела пришел к выводу о том, что протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ зафиксировано два отдельных факта неисполнения родителем возложенных на нее обязанностей в отношении несовершеннолетнего ребенка, поскольку противоправные действия лица совершены в разные периоды времени, не охвачены единым умыслом и образуют соответственно два отдельных состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным выводом следует согласиться исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, действительно, на момент вынесения оспоренного постановления от ДД.ММ.ГГ имелось не вступившее в законную силу постановление от ДД.ММ.ГГ о привлечении Большаковой Н.А. к административной ответственности за совершенное аналогичное правонарушение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку комиссия установила, что привлекаемое лицо после совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГ продолжило свое противоправное поведение, квалифицируемое ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то в отношении нее вновь ДД.ММ.ГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по такому же составу.

Частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах судом все фактически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

Исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида при рассмотрении дела должностным лицом составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину Большаковой Н.А. административного правонарушения имело место 13 мая 2022 года.

Таким образом, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности в настоящее время истек.

Положения статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагают, что по истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого отменено постановление по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы судьёй районного суда установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а допущенные процессуальные нарушения имелось возможность устранить при новом рассмотрении дела, дело судьёй районного суда обоснованно направлено на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловского района Алтайского края.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абз. 8 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В связи с изложенным решение судьи отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловского районного суда Алтайского края от 21 июня 2022 года оставить без изменения, жалобу председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловского района Алтайского края Ф.И.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда:                        Г.В. Копцева