Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-164/2022 от 11.05.2022

№

№

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Суоярви                                                                                                    12 мая 2022 года

    Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Кемпи Е.И., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Разумова И.О.,

    установил:

    В Суоярвский районный суд Республики Карелия из ОМВД России по Суоярвскому району поступил административный материал по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица Разумова И.О.

    Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

    В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.23.1, ст.29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, в иных случаях - мировыми судьями по месту совершения правонарушения.

    Согласно подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5) административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

    Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

    Рассмотрев материалы поступившего дела об административном правонарушении, судья установил, что административное расследование по делу фактически не проводилось. хх.хх.хх г. по факту недостатков в содержании участка дороги общего пользования регионального значения «... проведена проверка, в рамках которой хх.хх.хх г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, экспертиз и т.п., необходимых для выяснения обстоятельств совершения правонарушения, принято не было. Действия должностного лица по направлению хх.хх.хх г. в ООО «Прогресс» определения об истребовании сведений не может квалифицироваться как элемент административного расследования. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не предусматривает в отношении должностного лица административноеое наказание в виде дисквалификации.

    В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

    Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

    При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Приказом ООО «Прогресс» от хх.хх.хх г. на должностное лицо Разумова И.О. возложено исполнение обязанности ...

    В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

    Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Разумова И.О. не относится к компетенции Суоярвского районного суда, следовательно, протокол и материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению по подсудности мировому судье судебного участка Суоярвского района РК.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ,

    определил:

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Разумова И.О. передать по подсудности мировому судье судебного участка Суоярвского района Республики Карелия.

    Судья                                                                                                     Е.И. Кемпи