Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1176/2023 ~ М-547/2023 от 14.02.2023

Дело № 2-1176/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года                          г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.

при секретаре Мукашовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора в интересах РТ и неопределенного круга лиц к МБОУ «Лицей №1» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Лицей №1» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об МБОУ «Лицей №1» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить охранной сигнализацией согласно требованиям (ПП 1006), обеспечить помещением охраны.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений и реагирования на сообщение о террористической угрозе на объектах с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Зеленодольского муниципального района РТ, установлено, руководителем указанного образовательного учреждения не ведутся мероприятия направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует охранная сигнализация согласно требованиям (ПП 1006), отсутствует помещение охраны. Данные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Представитель истца Зеленодольского городского прокурора – помощник прокурора Гимранова Р.Х. в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика МБОУ «Лицей №1» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании – директор данного образовательного учреждения, Кудрявцева С.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что со стороны администрации школы постоянно запрашиваются денежные средства для исполнения ПП 1006, однако самостоятельно своими силами не в состоянии, поскольку требуются значительные суммы. Представила документы, что в настоящее время заключены договоры на техническое обслуживание комплекса тревожной сигнализации за 2022 и 2023 годы, оказание охранных услуг за 2022 и 2023 годы, закупку ручного металлодетектора, закупку стационарного арочного многозонного металлодетектора.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ – Муллова О.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо – Муниципальное казенное учреждение "Финансово-экономическая служба исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района" своего представителя в суд не направило, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещено.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольской городской прокуратурой совместно с должностным лицом ОВО по Зеленодольскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РТ» было проведено обследование состояния технической укрупнённости (технический осмотр) состояния ТСО и инженерно- технической укрепленности образовательных учреждений района. В ходе проверки было выявлено, что руководством МБОУ «Лицей №1 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» не ведутся мероприятия направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует охранная сигнализация согласно требованиям (1111 1006), отсутствует охранное помещение. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования состояния технической укрепленности и средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации объекта (л.д. 6). Указанные обстоятельства также были подтверждены объяснением директора МБОУ «Лицей №1 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 7).

Межведомственной комиссией в составе: председателя комиссии – заместителя руководителя – начальника Управления образования исполнительного комитета ЗМР РТ, членов комиссии- начальника отделения Управления Федеральной службы безопасности РФ по РТ в г. Зеленодольске, начальника ПЦО ОВО по Зеленодольскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РТ», начальника ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ было проведено обследование МБОУ «Лицей №1 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», в результате которого было выявлено, что состояние антитеррористической защищенности указанного объекта ограниченно соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищенности. В соответствии с установленной категорией опасности необходимо дополнительно установить две наружные камеры видеонаблюдения, для обеспечения просмотра с тыльной стороны, а также шесть внутренних камер, на входах установить стационарные арочные металлодетекторы в количестве 1 штуки, приобрести ручной металлодетектор в количестве 1 штуки, установить на объекте пост охраны (л.д. 20-30).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств того, что указанные нарушения устранены, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие в образовательной организации МБОУ «Лицей №1 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» охранной сигнализации, помещения охраны, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем. Непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Лицей №1Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» создает условия для наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожение имущества.

В связи с чем требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Зеленодольского городского прокурора удовлетворить

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №1» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (...) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить учреждение охранной сигнализацией согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", обеспечить помещением охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: