Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2024 (2-2870/2023;) ~ М-2392/2023 от 04.10.2023

Дело № 2-134/2024

УИД 05RS0012-01-2023-003553-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент                                                                    01 февраля 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к Омарову Кади Курбановичу, Абасову Вадиму Фараджевичу, Рабадановой Диане Мирзешерифовне о признании недействительным постановления за №26 от 02 апреля 2010 года о предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность граждан для размещения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, выданный Абасову Вадиму Фараджевичу, как несоответствующей требованиям закона, признании недействительным договора купли-продажи от 13.11.2019 года в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв.м., заключенного между Абасовым Вадимом Фараджевичем и Рабадановой Дианой Мирзешерифовной, признании недействительным договора купли-продажи от 12.12.2019 года в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв.м., заключенный между Рабадановой Дианой Мирзешерифовной и Омаровым Кади Курбановичем, применении последствий недействительности сделки, (аннулировании) из ЕГРН всех записей о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 500 кв. м., обязании Омарова Кади Курбановича возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 500 кв.м. расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, в собственность муниципального образования городского округа «город Дербент»,

установил:

Администрации городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Омарову К.К., Абасову В.Ф., Рабадановой Д.М. о признании недействительным постановления за №26 от 02 апреля 2010 года о предоставлении земель населенных пунктов г. Дербент в собственность граждан для размещения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов выданный Абасову В.Ф., как несоответствующей требованиям закона, признании недействительным договора купли-продажи от 13.11.2019 года в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв. м., заключенного между Абасовым В.Ф. и Рабадановой Д.М., признании недействительным договора купли-продажи от 12.12.2019 года в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв.м., заключенный между Рабадановой Д.М. и Омаровым К.К., применении последствий недействительности сделки, (аннулировании) из ЕГРН всех записей о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 500 кв. м., обязании Омарова К.К. возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 500 кв.м. расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, в собственность муниципального образования городского округа «город Дербент».

В обоснование иска указала, что Администрацией городского округа «город Дербент» выявлен факт постановки на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на земельный участок незаконным путем. Выявлено, что было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят> за Омаровым К.К. Основанием для регистрации права собственности послужил: поддельный документ - постановление за №26 от 02 апреля 2010 года «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность граждан для размещения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, выданное Абасову В.Ф. 04.08.2010 года между Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» и Абасовым В.Ф. заключен договор №189 о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:277. На основании вышеуказанного договора Абасов В.Ф. зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок с кадастровым <номер изъят> площадью 500 кв.м. от 13.08.2010 года за <номер изъят>. Как установлено проверкой, право собственности на спорный земельный участок из состава муниципальных земель, зарегистрировано на основании поддельного документа - постановления от 02.04.2010 года за №26 о предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность граждан для размещения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, выданное Абасову Вадиму Фараджевичу.

Так, согласно архивной справке за №07-08/53-А от 06.02.2020 года, представленной архивным отделом администрации городского округа «город Дербент» постановление за №26 от 02.04.2010 года о предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность граждан для размещения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, выданное Абасову В.Ф. не значится, и представить копию постановления не представляется возможным. Далее, спорный земельный участок отчуждается в собственность Рабадановой Д.М. номер записи регистрации права <номер изъят> от 13.11.2019 года на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.11.2019 года. После чего, Рабаданова Д.М. также отчуждает спорный земельный участок Омарову К.К. на основании договора купли-продажи от 12.12.2019 года, Омаров К.К. 12.12.2019 регистрирует право собственности за No <номер изъят>. Государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок является недействительной, а записи о ранее проведенных регистрации в отношении данного земельного участка подлежат исключению (аннулированию) из ЕГРН ввиду ничтожности. При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права собственности на земельный участок, является незаконной, ввиду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность городского округа «города Дербент». В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального Закона от 13.07.2015 года №218-Ф3. Земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:277 общей площадью 500 кв. м., согласно функциональным зонам генплана г. Дербента, расположен на территории общего пользования в зоне Р-1 (парки, скверы, бульвары, набережные).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа «город Дербент», утвержденными решением от 11.09.2012 года No 20-7, (далее - Правила) в территориальной зоне Р1-Р2-Р3 отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, основной вид разрешенного использования рекреационного земельного участка (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные). Генеральным планом города Дербента, утвержденным 23 октября 2003 года, подтверждается, что спорный земельный участок расположен в рекреационной зоне вдоль побережья Каспийского моря, следовательно, по совокупности фактов и обстоятельств свидетельствующие о том, что при предоставлении спорного земельного участка нарушен установленный законом порядок его предоставления, и тем самым нарушены права муниципального образования города Дербента, неопределенного круга лиц.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования, администрация городского округа «город Дербент» исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городского округа «город Дербент».

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Истец Администрация городского округа «<адрес изъят>», извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время в суд своего представителя не направил, при этом в заявлении представитель по доверенности Курбанов Ш.К. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчики Абасов В.Ф., Рабаданова Д.М., Омаров К.К. его представитель по доверенности Меджидов О.М., извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, в назначенное время в суд не явились, при этом в заявлении Омаров К.К. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, применить срок исковой давности к исковым требованиям Администрации городского округа «город Дербент».

Третьи лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» и Управление Росреестра по Республики Дагестан, извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своих представителей не направили, при этом представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Бабаев К.Р. в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу к следующим выводам.

Частью 1 ст.36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пп.1, 2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установлены законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации городского округа «город Дербент» №26 от 02.04.2010г. ответчику Абасову В.Ф. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу<адрес изъят>

04 августа 2010 года на основании указанного ненормативного акта органа местного самоуправления между Управлением земельных и имущественных отношений г.Дербента и Абасовым В.Ф. заключен договор №189 о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка.

На основании вышеуказанного договора Абасов В.Ф. зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 500 кв.м. 13.08.2010 года за <номер изъят>.

Из доводов истца следует, что согласно архивной справке за №07-08/53-А от 06.02.2020 года, представленной архивным отделом администрации городского округа «город Дербент» постановление за №26 от 02.04.2010 года о предоставлении земель населенных пунктов г. Дербенте в собственность граждан для размещения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, выданное Абасову В.Ф. не значится, и представить копию постановления не представляется возможным.

На основании договора купли - продажи заключенного 13.11.2019г. между Абасовым В.Ф. и Рабадановой Д.М. спорный земельный участок отчужден в собственность Рабадановой Д.М. право собственности, которой зарегистрировано в ЕГРН 13.11.2019 года номер записи регистрации права <номер изъят>.

12 декабря 2019 года спорный земельный участок отчужден Рабадановой Д.М. ответчику Омарову К.К., право собственности, которого зарегистрировано в ЕГРН 12.12.2019г. за <номер изъят>.

Истцом также указано, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв.м., согласно функциональным зонам генерального плана г. Дербента, расположен на территории общего пользования в зоне Р-1 (парки, скверы, бульвары, набережные).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа «город Дербент», утвержденными решением от 11.09.2012 года №20-7, (далее - Правила) в территориальной зоне Р1-Р2-Р3 отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, основной вид разрешенного использования рекреационного земельного участка (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные). Генеральным планом города Дербент утвержденным 23 октября 2003 года, подтверждается, что спорный земельный участок расположен в рекреационной зоне вдоль побережья Каспийского моря, следовательно, по совокупности фактов и обстоятельств свидетельствующие о том, что при предоставлении спорного земельного участка нарушен установленный законом порядок его предоставления, и тем самым нарушены права муниципального образования города Дербент, неопределенного круга лиц.

Между тем, в части 1 статьи 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из разъяснений, изложенных в абз.2 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от №43 от 29.09.2015 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" пунктом 2 статьи 199 ГК РФ не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268 АПК РФ). Если заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания.

В п.57 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Таким образом, начало течения срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности того или иного физического лица начинается со дня, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРП, либо со дня, когда орган местного самоуправления имел реальную возможность узнать о возможном нарушении своего права.

Поскольку право первого собственника земельного участка Абасова В.Ф. зарегистрировано на основании договора №189 от 04.08.2010 г. о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» и Абасовым В.Ф. и постановления главы администрации городского округа «город Дербент» №26 от 02.04.2010г., о нарушении прав органа местного самоуправления, в том числе о выбытии спорного участка из муниципальной собственности истцу Администрации городского округа «город Дербент» было известно со дня издания указанного постановления и заключения указанной следки, т.е. 2010 году.

Иск Администрацией городского округа «город Дербент» заявлен в суд 04.10.2023г., то есть по происшествие 13 лет, с даты вынесения постановления и заключении сделки.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ и ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах соответствующего муниципального образования земель.

В соответствии с положениями Федерального закона от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» деятельность по осуществлению муниципального контроля должна осуществляться непрерывно.

По смыслу ст.17.1 Федерального закона от №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный контроль также должен осуществляться непрерывно.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Администрации городского округа «город Дербент» чинились какие-либо препятствия к осуществлению муниципального земельного контроля в пределах установленного законом срока исковой давности или орган местного самоуправления в этот период по иным причинам был лишен возможности получить сведения об основаниях регистрации права ответчиков на спорный участок и выявить обстоятельства, указанные ими в качестве оснований иска.

Таким образом, администрацией суду не представлено доказательств того, что при надлежащем осуществлении своих функций им не могло не стать известно о нарушении их права. Сам по себе факт ненадлежащего осуществления Администрацией городского округа «город Дербент» функций муниципального земельного контроля не может служить основанием для исчисления судом сроков исковой давности с даты, когда истец посчитал необходимым проверить законность выбытия из муниципальной собственности спорного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Администрацией городского округа «город Дербент» пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, что в соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая, что ответчиком Омаровым К.К. в заявлении заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям Администрации городского округа «город Дербент», суд приходит к выводу, что Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском за пределами срока исковой давности, предусмотренного ч.1 ст.196 ГК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к Омарову К.К., Абасову В.Ф., Рабадановой Д.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к Омарову Кади Курбановичу, Абасову Вадиму Фараджевичу, Рабадановой Диане Мирзешерифовне о признании недействительным постановления за №26 от 02 апреля 2010 года о предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность граждан для размещения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, выданного Абасову Вадиму Фараджевичу, как несоответствующей требованиям закона, признании недействительным договора купли-продажи от 13.11.2019 года в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв.м., заключенного между Абасовым Вадимом Фараджевичем и Рабадановой Дианой Мирзешерифовной, признании недействительным договора купли-продажи от 12.12.2019 года в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв.м., заключенный между Рабадановой Дианой Мирзешерифовной и Омаровым Кади Курбановичем, применении последствий недействительности сделки, (аннулировании) из ЕГРН всех записей о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв.м., обязании Омарова Кади Курбановича возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, г.Дербент, ул. Шеболдаева, в собственность муниципального образования городского округа «город Дербент», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 05 февраля 2024 года.

Судья                                                                            Н.Х.Тагирова