Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 (12-131/2022;) от 19.12.2022

                                                                             УИД79RS0004-01-2022-001173-18

Р Е Ш Е Н И Е

                           по делу об административном правонарушении

г. Облучье                                                       11 января 2023 года

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Суржикова А.В.,

с участием защитника администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО Залуговской В.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее администрация МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, юридический адрес:: ЕАО, <адрес>, ИНН/КПП 7902525961/790201001, ОГРН 106790700021),

с жалобой защитника ФИО на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,

    установил:

           Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО обратилась в Облученский районный суд ЕАО с жалобой, в которой просила об отмене постановления.

    В основание жалобы указала, что должником принимаются все возможные меры к организации водоотведения в <адрес> в целях исполнениях решения Облученского районного суда ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, а именно запрошены и рассмотрены технико-коммерческие предложения производителей модульных очистных с биологической очисткой сточных вод, проведены работы по оформлению земельного участка под установку модуля в муниципальную собственность, направлены запросы о включении в государственную программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в ЕАО на 2020-2025год» в Департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО. Согласно ответу на ДД.ММ.ГГГГ год финансовых средств не предусмотрено, однако исполнение решения суда за счет средств бюджета городского поселения невозможно. Полагает, что изложенные обстоятельства являются непреодолимым препятствием к исполнению решения суда.

     В судебном заседании защитник администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО Залуговская В.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

             Изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, заслушав защитника Залуговскую В.А., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, администрация МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, будучи должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные организацией водоотведения, гарантирующего безопасность сбрасываемых сточных вод по микробиологическим показателям и не причиняющим вред окружающей среде в <адрес>, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ОСП по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Облученским районным судом ЕАО по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоотведение, гарантирующее безопасность сбрасываемых сточных вод по микробиологическим показателям и не причиняющим вред окружающей среде, исключив сброс неочищенных сточных вод из выпуска канализационных сетей в <адрес>, находящегося в составе МО «Облученское городское поселение», в отношении должника администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в пользу взыскателя прокуратуры Облученского района ЕАО.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что администрация МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения- ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем так же вынесено требование о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в 7-дневный срок со дня поступления требования должнику. Материалы исполнительного производства так же содержат сведения о вынесении в адрес должника аналогичных требований ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации МО «Облученское городское поселение» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока отсрочки исполнения решения суда в адрес должника так же выносился ряд требований, последнее из которых от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости исполнить решение суда в срок до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судебное решение до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в 30 000 рублей по факту неисполнения должником решения суда после вынесения в отношении него постановления о взыскании исполнительного сбора.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ должником администрацией муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом серии ФС №, решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями об исполнении.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО состава вмененного должнику административного правонарушения, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Администрация МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не представила судебному приставу-исполнителю и суду доказательств принятия должником исчерпывающих мер, принятых для исполнения судебного акта, а соответственно и доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный в требовании. После истечения срока отсрочки исполнения судебного акта и до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, должник, ссылаясь в жалобе на невозможность исполнения решения суда в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, тем не менее мер к обращению в суд за разрешением вопроса о предоставлении отсрочки повторно так же не предпринимал.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, должником не исполнены, должностное лицо правильно квалифицировал действия администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на отсутствие денежных средств в бюджете поселения при установленных обстоятельствах не освобождает виновное лицо от административной ответственности.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

                                 решил:

            Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО-без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, и вступает в силу по истечении указанного срока.

    Судья                                                                        А.В. Суржикова