Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2021 (2-679/2020;) ~ М-628/2020 от 07.12.2020

дело № 2-52/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский    Первомайского района         21 января 2021 года

Оренбургской области

    Первомайский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Кулаковой А.А., с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В., рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области к Журавлевой Н.В. о понуждении к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с указанным выше иском и в его обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами ограничений в приобретении в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что Журавлева Н.В., являясь гражданкой <данные изъяты> с 30 декабря 2009 года на праве общей долевой собственности владеет <данные изъяты> земельной доли, находящейся в <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га. На основании соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, выделяемых в счет земельных долей, расположенных по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., доля Журавлевой Н.В. составляет <данные изъяты>. На основании соглашения от <данные изъяты> об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельных долей, расположенных по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., доля Журавлевой Н.В. составляет <данные изъяты>. На основании соглашения от <данные изъяты> об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельных долей, расположенных по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., доля Журавлевой Н.В. составляет <данные изъяты> По данным государственной автоматизированной системы <данные изъяты> Журавлева Н.В. гражданства Российской Федерации не имеет. Согласно базы данных автоматизированной системы <данные изъяты> Журавлева Н.В. является гражданкой <данные изъяты> Статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Согласно пункту 1 статьи 5 вышеуказанного закона в случае, если в собственность лица по основаниям допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) п.2 ст. 4 настоящего закона, такая доля или земельный участок должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего закона, должно быть осуществлено в течении года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Земельные участки или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Просили возложить обязанность на Журавлеву Н.В., гражданку <данные изъяты>, прекратить право собственности на земельные доли в размере <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на: земельный участок сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу: <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.; земельный участок <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.; земельный участок сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеева О.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Журавлева Н.В. в судебное заседание не явилась, судом в адрес ответчика было направлено судебное извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела, однако конверт возвращен с отметкой «Истек срок хранения». В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением корреспонденции лежит на самом лице. Применительно к правилам п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 года № 234, и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Оренбургской области о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - администрации МО Первомайского района Оренбургской области о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований Гражданского кодекса РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз.4 п.1 ст.2) и в соответствии с ч.3 ст.36 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории РФ.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1).

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ, ст.4 Федерального закона от 25 июля 2012 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 ГК Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым, установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Согласно ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п. 1).

Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Те же требования применяются в случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином (статья 11 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен конкретный срок, в течение которого земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

Согласно выписке из ЕГРН от 22 декабря 2020 года Журавлевой Н.В. принадлежат на праве собственности земельные доли в размере <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на: земельный участок сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.; земельный участок сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.; земельный участок сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Также в указанной выписке из ЕГРН (раздел о правообладателе) указано, что ответчик имеет гражданство <данные изъяты> иностранный паспорт <данные изъяты>, проживает по адресу: <данные изъяты>

Обосновывая свое обращение в суд с настоящим иском, прокурор Первомайского района указал на то, что Журавлева Н.В. является иностранным гражданином - гражданкой <данные изъяты>

Под иностранным гражданином Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" понимается лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (абз. 2 ст. 3); выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в силу приведенных законоположений лицо не может произвольно избавиться от гражданства, отказавшись от своих прав и обязанностей по отношению к Российской Федерации, его добровольное волеизъявление является основанием для выхода из гражданства Российской Федерации.

В материалах дела имеются сведения из государственной автоматизированной системы <данные изъяты> Журавлева Н.В. гражданства Российской Федерации не имеет.

Согласно базы данных автоматизированной системы <данные изъяты> Журавлева Н.В. является гражданкой <данные изъяты>

Вместе с тем, если земельный участок в силу закона не может принадлежать данному лицу (в настоящем случае доля в земельном участке сельскохозяйственного назначения не может принадлежать на праве собственности иностранному гражданину), необходимо его отчуждение.

Статьей 52 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

Таким образом, Журавлева Н.В., являясь иностранным гражданином - гражданкой <данные изъяты>, исходя из требований вышеуказанного законодательства, не может иметь в собственности доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

После возникновения права собственности Журавлевой Н.В. на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в течение года и до настоящего времени, ответчик не исполнил обязанности по отчуждению доли.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об обращении ответчика в компетентные органы за разрешением вопроса о выделении земельного участка в счет своей земельной доли и заключении договора его аренды судом не установлено.

При таких обстоятельствах, нахождение <данные изъяты> долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственности ответчика противоречит российскому законодательству, указанные доли должны быть ею отчуждены на торгах (конкурсах, аукционах), в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает целесообразным указать срок совершения действий, о которых просит прокурор, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд                        

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░                              ░.░.░░░░░░░