Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2610/2022 ~ М-2297/2022 от 08.08.2022

УИД № 79RS0002-01-2022-005004-77

Дело № 2-2610/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя процессуального истца помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П.,

материального истца Шипшина А.О.,

представителя ответчика и третьего лица Бурдинской Т.А.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах Шипшина Александра Олеговича к правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО в интересах Шипшина А.О. обратился в суд с исковым заявлением к правительству ЕАО о возложении обязанности предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проведена проверка по обращению Шипшина А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу не обеспечения ее жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ.

Установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать – Шипшина Т.М. лишена родительских прав решением Ленинского районного суда ЕАО от 13.07.2012, сведения об отце внесены в графу «отец» свидетельства о рождении ребенка со слов матери.

По информации, представленной департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО сведения об Шипшине А.О. с 26.12.2016 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 04.12.2018.

Шипшин А.О. не обеспечивался жилым помещением специализированного жилого фонда за счет средств бюджета Еврейской автономной области. Право пользования жилым помещением за Шипшиным А.О. не закреплялось.

Шипшин А.О. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно информации федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.07.2022 № № у Шипшина А.О. в собственности не имеется объектов недвижимости.

По сведениям ОГБУ «Облкадастр» Шипшин А.О. не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Недвижимости до февраля 1998 года не зарегистрировано.

Согласно информации администрации МО «Город Биробиджан» ЕАО от 18.07.2022 № Шипшин А.О. нанимателем жилого помещения по договору социального найма (либо в качестве члена семьи нанимателя) не является.

Согласно информации администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО от 18.07.2022 № Шипшин А.О. нанимателем жилого помещения по договору социального найма (либо в качестве члена семьи нанимателя) не является.

Просит суд обязать правительство ЕАО предоставить Шипшину А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Ляш Н.П. исковые требования и доводы иска поддержала. Дополнительноо пояснила, что материальный истец в связи с обучением проживает в <адрес> <адрес>. Планирует после окончания обучения жить в г. Биробиджане. Просила предоставить Шипшину А.О. жилое помещение в МО «город Биробиджан» ЕАО. С учетом позиции материального истца не возражала против установле6ния срока предоставления жилья до 31.12.2023.

Истец Шипшин А.О. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, просил предоставить ему жилое помещение в черте МО «город Биробиджан» ЕАО. Дополнительно пояснил, что родился он в с. Амурзет Октябрьского раойна, после чего проживал в с. Валдгейм Биробиджанского района в интернате, с 2019 года проживает по настоящее время в г. Облучьей Облученского района ЕАО, так как проходит очное обучение. В 2021 году проходил военную службу. В г. Биробиджане проживал в период летних каникул в 2020 году, снимал жилье. После обучения планирует проживать в г. Биробиджане, поскольку в данном городе больше перспектив для реализации. Поскольку в настоящее время он проходит обучение, не возражал против предоставления ему жилья в срок до 31.12.2023.

Представитель ответчика правительства ЕАО и третьего лица департамента социальной защиты населения правительства ЕАО Бурдинская Т.А. в судебном заседании пояснила, что материальный истец действительно имеет право на получение жилья, так как включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Однако предоставить данное жилье правительство ЕАО не имеет возможности. В случае удовлетворения искового заявления, просила указать срок исполнения – 31.12.2023.

Выслушав пояснения материального истца, представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно свидетельству о рождении от 18.07.2012 Шипшин А.О. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ЕАО. В графе «мать» указана ФИО4, в графе «отец» указан ФИО5, сведения о нем внесены со слов матери.

Решением Ленинского районного суда от 13.07.2012 ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних сыновей Шипшина А.О., ФИО6

Согласно приказу управления по опеке и попечительству ЕАО от 10.08.2012 Шипшин А.О. помещен в ОГОБУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2».

Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от 26.12.2016 сведения об Шипшине А.О. с 26.12.2016 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шипшин А.О. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области».

Согласно ст. 6 вышеуказанного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2022 в отношении Шипшина А.О. отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.

В ответе ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Еврейской автономной области» от 16.08.2022 указано, что Шипшин А.О. приватизированного жилого помещения на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов ЕАО не имеет. Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости до февраля 1998 года в ОГБУ «Облкадастр» отсутствуют.

Согласно информации мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 18.07.2022 и администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО от 18.07.2022 Шипшин А.О. нанимателем жилого помещения по договору социального найма (либо в качестве члена семьи нанимателя) не является.

Шипшин А.О. был зарегистрирован в период с 14.01.2022 по 30.08.2022 по адресу: <адрес>, о чем указано в адресной справке.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте МО «город Биробиджан» ЕАО.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, учитывая согласие процессуального истца и материального истца, суд считает возможным установить срок предоставления жилого помещения до 31.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах Шипшина Александра Олеговича к правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области (ИНН 7901008992, ОГРН 1027900511726) предоставить в срок до 31.12.2023 Шипшину Александру Олеговичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                     Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2022.