Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4967/2023 ~ М-4030/2023 от 06.06.2023

дело № 2-4967/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года                       г. Щёлково Московской области

    Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фомичева А.А., при секретаре Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Щёлково Московской области к ТУ Росимущества по Московской области о признании имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что Администрацией городского округа Щёлково (далее – Администрация) в рамках осуществления полномочий по дорожной деятельности на территории городского округа Щёлково, в ходе проведения инвентаризации было выявлено следующее бесхозяйное имущество согласно таблице:

№ п/п	Наименование имущества	Адрес и местоположение	Характеристика
Автомобильная дорога	Начало дороги: <адрес>;    Окончание дороги: <адрес>, <адрес>.     <адрес>.	Протяжённость - 479 м; площадь 1676,5 кв. м. Тип покрытия асфальт
Автомобильная дорога	Начало дороги: <адрес>, <адрес>;    Окончание дороги:    <адрес>	Протяжённость - 1260 м, площадь 4410 кв. м. Тип покрытия асфальт

Выявление имущества подтверждено Актом инвентаризации объектов, расположенных на территории городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Служебной запиской заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково Агеевой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № №

Исходя из характеристик выявленных объектов, Администрация полагает, что данное бесхозяйное имущество не относится к объектам недвижимости и является движимым имуществом относится к категории замощения и служит для обеспечения подъезда к СНТ «Березка-2», СНТ «Озёрный». В целях надлежащего содержания и обслуживания выявленного бесхозяйного имущества, расположенного на территории городского округа Щёлково, Администрацией указанное бесхозяйное имущество принято на временный учет на основании постановления Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии к временному учёту объектов основных средств Администрации городского округа Щёлково автомобильных дорог на территории городского округа Щёлково».

Признание права муниципальной собственности городского округа Щёлково на вышеуказанное бесхозяйное имущество необходимо заявителю для планирования расходов и обоснования расходования финансовых средств бюджета городского округа Щёлково на эти цели. На основании изложенного просит суд: признать вышеуказанное движимое имущество бесхозяйным; признать право муниципальной собственности городского округа Щёлково на это имущество.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Брагина Д.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

    Заинтересованное лицо - ТУ Росимущества по Московской области своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило, доказательств уважительности причин неявки не представило.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательств уважительности причин неявки.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в виду следующего.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Таким образом, право собственности может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, в случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства в их взаимосвязи, поскольку выявленные бесхозяйные объекты не могут выступать как самостоятельные объекты гражданских прав, не могут участвовать в обороте сами по себе, осуществляют вспомогательную (обслуживающую) функцию по отношению к конкретному земельному участку, на котором расположены, осуществляет вспомогательную (обслуживающую) функцию по отношению к конкретным земельным участкам прилегающим к СНТ, обеспечивая возможность подъезда к территории СНТ, данные объекты являются движимым имуществом, не подлежащим государственной регистрации.

Изложенное подтверждается Письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.02.2019 № 50-700-10.1017/19 «Об отнесении объектов к объектам недвижимого имущества». Согласно п. 8 приложения № 1 к указанному письму, составные части автомобильных дорог относятся к объектам, не относящимся к объектам недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 226 ГК РФ, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава городского поселения Щёлково к полномочиям Администрации городского округа Щёлково относится владение, пользование и распоряжение от имени городского округа Щелково имуществом, находящимся в собственности городского округа Щелково.

Постановлением Администрации городского округа Щёлково от 30.09.2019 № утверждено Положение о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность городского округа Щёлково Московской области (далее – Положение).

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что его действие распространяется на имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен.

Оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории городского округа Щёлково, постановки на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества и принятия в муниципальную собственность городского округа Щёлково бесхозяйных объектов недвижимого имущества и бесхозяйных движимых вещей в пределах своей компетенции осуществляет Управление имущественных отношений Администрации городского округа Щёлково – орган Администрации городского округа Щёлково (далее – Администрация), уполномоченный на осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Щёлково (далее - Орган Администрации), в соответствии с настоящим Положением, если такое имущество в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными актами может находиться в собственности городского округа Щёлково (пункт 1.3 Положения).

Согласно п. 7.1 Положения, в случае выявления движимой вещи, брошенной собственником или иным образом оставленной им с целью отказа от права собственности на нее на земельном участке, водном объекте или ином объекте, находящемся в ведении Администрации, Управление в целях установления владельца такой вещи размещает информацию об установлении владельца в средствах массовой информации.

Информационное сообщение об обнаружении бесхозяйного имущества было опубликовано в Общественно-политической газете городского округа Щёлково «Время» в выпуске от 04.03.2023 №).

Согласно пояснениям представителя заявителя, сообщений и заявлений от лиц, считающих себя собственниками данного бесхозяйного имущества в Администрацию не поступало.

В силу п. 7.2 Положения, если в течение двух месяцев с даты размещения информации об установлении владельца брошенной вещи владелец не будет установлен, Администрация имеет право обратить эти вещи в муниципальную собственность городского округа Щёлково, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в муниципальную собственность (в отношении брошенной вещи, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо в отношении брошенных вещей, указанных в абзаце 1 части 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание, что стоимость выявленного бесхозяйного имущества объективно превышает три тысячи рублей, право собственности городского округа Щёлково на него может быть признано только на основании решения суда.

Учитывая, что заявителем доказано вступление во владение бесхозяйным имуществом, оно принято к временному учёту, проводится его обслуживание, возражений против владения этим имуществом Администрацией от иных лиц не поступало, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что объекты являются бесхозяйными.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

По правилам ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 225, 226 ГК РФ, ст. 290 - 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Заявление Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - удовлетворить.

    Признать бесхозяйным движимое имущество согласно перечню:

№ п/п	Наименование имущества	Адрес и местоположение	Характеристика
Автомобильная дорога	Начало дороги: <адрес>;    Окончание дороги: <адрес>, <адрес>.     <адрес>.	Протяжённость - 479 м; площадь 1676,5 кв. м. Тип покрытия асфальт
Автомобильная дорога	Начало дороги: <адрес>, <адрес>    Окончание дороги:    <адрес>. <адрес>».	Протяжённость - 1260 м, площадь 4410 кв. м. Тип покрытия асфальт

    Признать право муниципальной собственности городского округа Щёлково на вышеуказанное бесхозяйное имущество.

    Вступившее в законную силу решение является основанием для внесение в ЕГРН соответствующих сведений.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья                           А.А. Фомичев