Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-232/2023 от 01.09.2023

       Дело № 5-232/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2023 года                          г. Севастополь, ул. Ленина, 31

    Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

     Индивидуального предпринимателя Шакирова Р.Х., <данные изъяты>

    по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ,

                     УСТАНОВИЛ:

На основании определения мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 по результатам рассмотрения дела в порядке п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ в адрес Ленинского районного суда города Севастополя передано по подведомственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шакирова Р.Х., которое выразилось в следующем: 04.06.2023 года по адресу: <адрес> Шакировым Р.Х. осуществлялась профессиональная деятельность по выдаче потребительских займов гражданам с нарушением требований действующего законодательства без права на ее осуществление.

В судебное заседание ИП Шакиров Р.Х. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ИП Шакирова Р.Х. просила производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях ИП Шакирова Р.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Ленинского района города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав представителя Шакирова Р.Х., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении, равно как и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол (постановление) может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола (постановления).

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что оно составлено 15 июня 2023 года в отсутствие Шакирова Р.Х., в присутствии его представителя Попова А.В. по доверенности.

В материалах дела содержится извещение, адресованное ИП Шакирова Р.Х., в котором он уведомляется о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении и которое вручено его представителю Попову А.В.

Вместе с тем, данных о том, что указанное извещение направлялось лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела не содержится, имеющаяся в деле доверенность представителя не уполномочивает последнего к получению каких-либо извещений на имя ИП Шакирова Р.Х.

Кроме того, получение уведомление представителем ИП Шакирова Р.Х. – Павловым А.В. не является уведомлением законного представителя юридического лица, поскольку индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным и невосполнимым.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении). Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

При вышеизложенных обстоятельствах, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, являющееся основополагающим в объеме обвинения доказательством, является недопустимым доказательством, при недопустимости которого остальные собранные доказательства не могут обеспечить дальнейшее производство по делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Поскольку дело в отношении ИП Шакирова Р.Х. поступило по подведомственности от мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15, решение о передаче по подведомственности было принято мировым судьей после его принятия к своему производству, то при его поступлении в Ленинский районный суд города Севастополя у судьи отсутствовали основания для его возвращения в административный орган для дооформления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении ИП Шакирова Р.Х. по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.1,5-1.6, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шакирова Р.Х. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                              Ю.С. Степанова