Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1049/2022 ~ М-884/2022 от 18.07.2022

Дело № 2-1049/2022

УИД 16RS0044-01-2022-002550-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 августа 2022 года                                                                               город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Клыковой В.Р.,

с участием истцов ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к Чистопольскому городскому исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

    установил:

ФИО4, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратились в суд с иском к Чистопольскому городскому исполнительному комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить взамен жилого помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания, равнозначное благоустроенное изолирование жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, включив в договор социального найма жилого помещения членов семьи: ФИО4, ФИО1, ФИО2

В обоснование иска указано, что истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 32,7 кв.м на основании договора социального найма № отДД.ММ.ГГГГ. На основании решения исполкома Чистопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, расположенное по указанному адресу согласно ордеру были вселены ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО5 был заключен договор социального найма с ФИО4 Совместно с ним по данному адресу с момента рождения были вселены ФИО1, ФИО2 Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ квартира была признана непригодной для проживания. Постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи 3 человека. В настоящее время ФИО3 собирает новый пакет документов в связи с рождением у нее ребенка и изменением состава семьи.

Истцы в судебном заседании уточнили заявленные требования, просили обязать Чистопольский городской исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан предоставить взамен жилого помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания, равнозначное благоустроенное изолирование жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, включив в договор социального найма жилого помещения членов семьи: ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 Уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика Чистопольского городского исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполкома Чистопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, размером 22,4 кв.м, согласно корешку ордера на право занятия жилой площади были вселены ФИО5, ФИО6

ФИО4 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены сестра ФИО3, племянница ФИО1, племянник ФИО2 Согласно условиям договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи ФИО3, ФИО1, ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 32,7 кв.м, в том числе жилой 32,7 кв.м, по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Износ жилого дома согласно данным технической инвентаризации на 2007 года составляет 68%. Состояние здания (жилого помещения) при физическом износе от 41% до 60% оценивается как неудовлетворительное.

Постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список аварийных домов, в котором указан <адрес> литер Б по <адрес> Республики Татарстан.

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии Чистопольского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО3 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Заявитель зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с заявителем зарегистрированы ФИО4, ФИО1, ФИО2 Решено: принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО3 с составом семьи ФИО1, ФИО2

Постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зарегистрированная по адресу: <адрес>, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, категория – малоимущая семья, став семьи 3 человека.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указано, что общая площадь квартиры составляет 29,0 кв.м., что также усматривается из выписки из ЕГРН.

Частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Исходя из пункта 3.36 Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16, судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Другого жилого помещения, пригодного для проживания, истцы не имеют, кроме того, ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Непринятие мер по предоставлению ответчиком благоустроенного жилого помещения истцам и членам их семьи взамен непригодного для проживания нарушает жилищные права истцов, ставит под угрозу их жизнь и безопасность.

На основании вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу, что истцы имеют право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте <адрес>, в силу положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать Чистопольский городской исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан предоставить на условиях договора социального найма ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> Республики Татарстан общей площадью не менее 29,0 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья/подпись

Копия верна.

Судья                                    Димитриева Н.В.

Секретарь                                ФИО8

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник данного документа находится в деле № и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.