Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2019 ~ M-625/2019 от 02.10.2019

                                         № 2-619/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка                            06 ноября 2019 года

Прохоровский районный суд Белгородской области

в составе: председательствующего судьи     Грачёва В.В.,

при секретаре     Чурсиной М.А.,

с участием:

истца-                        Балашова Сергея Викторовича;

ответчика – представителя Управления пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе Чан-оглы Л.И. (доверенность от 28 марта 2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашова Сергея Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ по Прохоровскому району Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

16 сентября 2019 года истец подал в ГУ УПФ РФ в Прохоровском районе заявление об определении права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Во включении в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 03 марта 2014 года по 28 марта 2014 года; с 02 марта 2015 года по 27 марта 2015 года; с 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года и период работы в МОУ «Береговская средняя школа-сад» Прохоровского района с 01 ноября 1999 года по 09 марта 2000 год ему было отказано.

Истец считает неправомерным отказ ответчиков и просит признать право на включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды работы в учреждении образования.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика, считает, что спорные периоды времени не подлежат включению в специальный стаж, исходя из норм закона.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд считает требования не в полном объеме обоснованными по следующим основаниям.

Истец с сентября 1988 года и по настоящее время работает в учреждении образования Прохоровского района Белгородской области, что подтверждается трудовой книжкой и сторонами по делу не оспаривается.

Согласно копий приказов истец в период с 03 марта 2014 года по 28 марта 2014 года; с 02 марта 2015 года по 27 марта 2015 года; с 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года, находился на курсах повышения квалификации.

Управлением Пенсионного фонда РФ по Прохоровскому району о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, отказано.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения правоотношений) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. В соответствии со статьей 36 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, при котором работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится истец, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке истец в период с 01 ноября 1999 года по 09 марта 2000 года работал в МОУ «Береговская средняя школа-сад».

Постановлениями главы администрации Прохоровского района происходила реорганизация Береговской средней школы в Береговскую среднюю школу-сад и далее в Береговскую среднюю общеобразовательную школу.

Сведения о работе истца в указанный период не опровергнут ни одним доказательством. Действующим законодательством не исключается подтверждение стажа трудовой книжкой.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях включался в стаж работы по специальности.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

Согласно ст.10 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

    В соответствии со ст. 55 п.3 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

     Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм подчиненности, как указывается в п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании».

    В списке профессий и должностей, дающих право на получение пенсии за выслугу лет, указаны преподаватели как общих средних школ, так и воспитатели детских садов. То обстоятельство, что в период работы истца учебное учреждение именовалось как Береговская средняя школа-сад, не может лишить истца специального трудового стажа. Род занятий истца как педагогического работника не изменился, он также работал педагогом, исполнял тот же круг обязанностей, что и исполнял в Береговской средней школе и имел необходимую нагрузку, что не оспаривается ответчиками.

    Следовательно, указанный период работы истца в Береговской средней школе-сад Прохоровского района подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего Положениями ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

По смыслу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при возникновении права на досрочную трудовую пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 16 сентября 2019 года у Балашова выработан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости с указанной даты в силу приведенных выше законоположений.

Таким образом, исчисление срока для установления Балашову досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следует производить с 16 сентября 2019 года.

    Соответственно в части требований истца о назначении страховой пенсии с 16 сентября 2019 года, подлежит оказать.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Балашова Сергея Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ по Прохоровскому району Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прохоровском районе Белгородской области включить в специальный трудовой стаж Балашову Сергею Викторовичу, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 03 марта 2014 года по 28 марта 2014 года; с 02 марта 2015 года по 27 марта 2015 года; с 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года и период работы в МОУ «Береговская средняя школа-сад» Прохоровского района с 01 ноября 1999 года по 09 марта 2000 года.

Исчисление срока для установления Балашову Сергею Викторовичу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» надлежит производить с 16 сентября 2019 года, поскольку по состоянию на 16 сентября 2019 года у Балашова С.В. выработан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости с 16 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья             (подпись)                В.В.Грачёв    

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2019 года

Судья                (подпись)                В.В.Грачёв