Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4509/2022 от 23.06.2022

Гражданское дело № 2-4509/2022

54RS0№-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 августа 2022 года                            <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи                                 Авазовой В.Б.,

при секретаре                               Захаровой К.О.,

с участием представителя истцов             Бердашовской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боброва С. В. к мэрии <адрес> о признании индивидуального жилого дома нежилым зданием,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №:1, категория: земли населенных пунктов, площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес>. В 2020 году на указанном земельном участке возведен жилой дом площадью 189,3 кв.м., которому присвоен кадастровый №. При строительстве данного здания были произведены строительно-монтажные работы по оборудованию здания всеми необходимыми инженерными системами, для возможной дальнейшей его эксплуатации в качестве нежилого здания. Спорное здание соответствует всем нормам и требованиям. Земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне «ИТ-2» - зона сооружений и коммуникаций автомобильного, речного, воздушного транспорта и метрополитена.

Просит признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка по адресу: <адрес> – нежилым зданием административного назначения.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям указанном в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Боброву С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв. м по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома (л.д. 11-14). На указанном земельном участке истцом в 2020 году возведен жилой дом общей площадью 189,3 кв. м, право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в переводе жилого помещения – жилого дома общей площадью 189,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), в нежилое помещение для использования в качестве административного здания на основании п.1 и 3 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ): непредставление определенного п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документа, обязанность по предоставлению которого возложена на заявителя; несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода жилого помещения в нежилое помещение (несоответствие переводимого помещения требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выразившееся в невыполнение градостроительных регламентов, противопожарных требований, а также требований об оборудовании переводимого помещения специальными приспособлениями для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан) (л.д. 19).

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч. 3 ст. 36ГрК РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 п. 4 ст. 85ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ч. 1 ст. 1ГрК РФ).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок истца с возведенным на нем жилым домом находится в территориальной зоне ИТ-2 – зона сооружений и коммуникаций автомобильного, речного и воздушного транспорта, метрополитена (л.д. 61).

В соответствии с п.1.7 ст.49 Правил землепользования и застройки <адрес> в зоне ИТ-2 возможно размещение объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг; объекты для обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Указанная норма не предусматривает размещение жилых домов в зоне ИТ-2.

Нахождение земельного участка истца в территориальной зоне ИТ-2 в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, также подтверждено справкой Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрениюсовершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

На основании ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники и засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23-28) установлено, что нежилое здание – административное здание, расположенное по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №) соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарная классификация и санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

Согласно экспертному заключению ООО «Мэлвуд» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-138) на основании результатов технического обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что коммуникации и несущие ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном техническом состоянии. Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»: работоспособное техническое состояние: Категория технического состояния, при котором некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций Объекта следующие:

- фундамент: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- несущие стены: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- перегородки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- перекрытия: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- крыша: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- кровля: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- оконные блоки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- дверные блоки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- полы: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- лестницы: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

Категория технического состояния инженерных систем Объекта, следующие:

- электроснабжение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- отопление: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- водоснабжение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- горячее водоснабжение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- канализация: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- вентиляция: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

Техническое состояние здания соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87».

На основании вышеизложенного, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для эксплуатации по назначению, в качестве нежилого здания, соответствует требованиям действующих в настоящее время на территории Российской Федерации нормативно-технических документов, предъявляемых к нежилым помещениям, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Техническим заключением ООО «Аякс» №-ПБ (л.д. 139-223) установлено, что объект защиты (нежилое здание (кадастровый №, Литер А), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: № <адрес>) соответствует требованиям ст.6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.8 и ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также основным положениям нормативно-правовых актов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с учетом принятых и реализованных в процессе строительства проектных решений. Принятые при строительстве архитектурные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Собственником объекта соблюдаются требования положений ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Заключением кадастрового инженера ООО «Земельно-строительное» установлено, что согласно карте градостроительного зонирования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – расположен в территориальной зоне сооружений и коммуникаций автомобильного, речного, воздушного транспорта, метрополитена (ИТ-2). Вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В соответствии п. 2 ст. 49 Правил землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в территориальной зоне ИТ-2 минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования – 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков, хозяйственных построек, подземных частей объектов – 1 м); предельное максимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования – 16 этажей; минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования – 30 %; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования – 50 %.

Согласно выполненным геодезическим измерениям и Схеме расположения объекта капитального строительства на земельном участке, отступ от границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:062155:1 до здания с восточной стороны составляет 12,25 м, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>.

Отступ от границы земельного участка до здания с южной стороны составляет 3,75 м, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>.

Отступ от границы земельного участка до здания с западной стороны составляет 12,17 м, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>.

Отступ от границы земельного участка до здания с северной стороны составляет 12,07 м, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>.

Количество надземных этажей объекта капитального строительства с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062155:1 по адресу: <адрес> – 2 этажа, что соответствует установленной норме Правил землепользования и застройки <адрес>.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> согласно сведениям ЕГРН – 1 000 кв.м. Площадь застройки данного земельного участка по выполненным геодезическим измерениям – 130 кв.м., что составляет 13 %, и, таким образом, соответствует максимальному допустимому пределу процента застройки участка, но не соответствует минимальному пределу процента застройки участка, установленному Правилами землепользования и застройки <адрес>. Однако, данное нарушение относится к земельному участку в целом, а не к конкретному строению, и может быть устранено путем возведения дополнительных построек на участке.

Таким образом, градостроительные нормы и правила в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соблюдены частично, а именно нарушен минимальный процент застройки земельного участка.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что размещение на земельном участке с кадастровым номером № здания административного назначения на нарушают требования действующего законодательства, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав и законных интересов, соответствуют условиям безопасности нахождения людей.

Исходя из заявленных требований, учитывая выводы заключения о техническом состоянии нежилого помещения, суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Боброва С. В. (паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) к мэрии <адрес> (ИНН №) о признании индивидуального жилого дома нежилым зданием удовлетворить.

Признать жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> – нежилым зданием административного назначения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

В мотивированной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    В.Б. Авазова