Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-140/2023 от 29.06.2023

РЕШЕНИЕ по делу № 12-140/2023

21 июля 2023 года                                    г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Полякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансАвто» Попова Владислава Сергеевича на постановление заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 28 апреля 2023 года,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 28 апреля 2023 года ООО «СпецТрансАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «СпецТрансАвто» Попов В.С. обратился в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых указал, что согласно определению об истребовании сведений (материалов) старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН в адрес МУГАДН были направлены пояснения с приложением пакета документов. Указанные документы подтверждают, что между ООО «СпецТрансАвто» и ПАО «Северсталь» был заключен заявка-договор на перевозку автомобильным транспортом груза. ООО «СпецТрансАвто» передало осуществление указанной перевозки ООО «Меркурий плюс», которое предоставило транспортное средство по управлением водителя С. Считают, что ООО «СпецТрансАвто» не являлось ни собственником, ни арендатором транспортного средства, и соответственно не несло обязанности по подготовке путевого листа и проведению предрейсового контроля. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «СпецТрансАвто» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 12.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 12.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Обязанность организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в силу части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ возложены на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка, по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о:

1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, а также на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 утвержден Порядок оформления или формирования путевого листа.

Согласно пункту 12 названного Приказа, даты, время проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Результатом проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя является отметка "прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", проставляемая медицинским работником в путевом листе при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет привлечение к административной ответственности.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 12.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145.

В силу пункта 9 указанных Правил безопасность транспортных средств обеспечивается, в том числе посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

Согласно пункту 13 Порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, даты и время выпуска транспортного средства на линию, а также даты, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем (далее - ответственное должностное лицо), и заверенные его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка «выпуск на линию разрешен», проставляемая ответственным должностным лицом в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2023 года в 22 часа 22 минуты в ходе постоянного рейда на 400 км федеральной автодороги М-8 Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск ООО «СпецТрансАвто» осуществляло перевозку груза с использованием транспортного средства марки <данные изъяты>, под управлением водителя С. с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя, перевозка груза осуществлялась без путевого листа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СпецТрансАвто» к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 28 апреля 2023 года материалы дел об административных правонарушениях, возбужденные протоколами №... от 14 апреля 2023 года и №... от 14 апреля 2023 года объединены в одно производство.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО «СпецТрансАвто» административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях №... и №... от 14 апреля 2023 года, в которых указано существо административных правонарушений, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №... от 22 марта 2023 года, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №... от 22 марта 2023 года, протоколом опроса в ходе постоянного рейда №... от 22 марта 2023 года, согласно которому водитель С. работает в ООО «СпецТрансАвто», перевозчиком является ООО «СпецТрансАвто», транспортной накладной от 22.03.2023 года №... (перевозчик ООО «СпецТрансАвто»), доверенностью №... от 20.03.2023 года на получение материальных ценностей (металлопрокат), выданной ООО «СпецТрансАвто» на имя С. и иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что ООО «СпецТрансАвто» не является субъектом, административного правонарушения, поскольку перевозчиком являлся ООО «Меркурий плюс», были известны должностному лицу, надлежащим образом проверены и обосновано отклонены. Из представленных материалов следует, что С. являлся водителем транспортного средства марки <данные изъяты>, в обяснениях указал, что перевозчиком является ООО «СпецТрансАвто», в транспортной накладной ООО «СпецТрансАвто» указано в качестве перевозчика, которое осуществляет деятельность, в том числе и по перевозкам грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам, в связи с чем сделан верный вывод о том, что именно ООО «СпецТрансАвто» является субъектом административного правонарушения. Указанные доказательства, содержание которых подробно приведено в постановлении должностного лица, в своей совокупности являются достаточными для подтверждения факта осуществления перевозки ООО «СпецТрансАвто» груза на транспортном средстве с нарушением требований по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Оснований ставить под сомнение допустимость и достоверность представленных доказательств не имеется.

Учитывая вышеизложенное, судья полагает, что в действиях ООО «СпецТрансАвто» содержится состав административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Нарушения, допущенные ООО «СпецТрансАвто» при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 22 марта 2023 года с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем административное наказание обоснованно назначено по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «СпецТрансАвто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании вышеизложенного, постановление заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 28 апреля 2023 года о привлечении ООО «СпецТрансАвто» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 28 апреля 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансАвто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней защитника общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансАвто» Попова Владислава Сергеевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Полякова Е.С.