Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-733/2022 от 12.08.2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

     26 сентября 2022 года                                  г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Яшкина И.Г., при секретаре судебного заседания Поляковой О.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Сладкая жизнь» по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка 185 Подольского судебного района Московской области Баюры Л.В. от 29 июня 2022 года, которым ООО «Сладкая жизнь» (ИНН №, юридический адрес: г. Нижний Новгород, ул. Сергея Есенина, д. 10) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка 185 Подольского судебного района Московской области Баюры Л.В. от 29 июня 2022 года, которым ООО «Сладкая жизнь» (ИНН №, юридический адрес: г. Нижний Новгород, ул. Сергея Есенина, д. 10) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ.

           Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что при проведении проверки ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск 03.04.2022г. в 11 часов 00 минут ООО «Сладкая жизнь», используя нежилое помещение по адресу: <адрес> в соответствии с договором аренды от 24.11.2021г. не выполнило обязанности по выделению мест для специальных транспортных средств инвалидов, не обозначило их табличками и дорожной разметкой.

За данное правонарушение ООО «Сладкая жизнь» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник ООО «Сладкая жизнь» по доверенности ФИО3 подал в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от 29.06.2022г. отменить. Заявитель приводит доводы о том, что законный представитель общества административным органом не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Обращает внимание, что определение о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 22 апреля 2022 года на 15 часов 00 минут, было направлено административным органом в адрес юридического лица, однако данное определение организацией, расположенной в <адрес>, было получено согласно отчета отслеживания почтового отправления 22 апреля 2022 года в 15 часов 26 минут, что лишило законного представителя общества возможности реализовать свои процессуальные права, как лица, привлекаемого к административной ответственности. Защитник указывает, что проверка административным органом проведена в нарушение ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336, и запрета проведения проверок и привлечения к административной ответственности в соответствии п. 9 указанного постановления. Заявитель также оспаривает выводы мирового судьи и указывает, что общество не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и соответственно не наделено правами по владению территорией, прилегающей к магазину, размещенному по указанному адресу. По изложенным доводам просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сладкая жизнь» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         В судебное заседание заявитель - защитник ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 не явился, в суд поступило письменное заявление о том, что заявитель и руководство ООО «Сладкая жизнь» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и они ходатайствуют о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

        Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

          В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лиц, заключением эксперта, и иными документами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Правила оформления названного документа указаны в ст. 28.2 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить свои объяснения по делу и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые подлежат приложению к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, его представителя, либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Признавая протокол об административном правонарушении доказательством по настоящему делу, мировым судьей надлежащим образом не проверено, были ли соблюдены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении привлекаемого юридического лица о месте и времени составления протокола, назначенного на 22 апреля 2022 года на 15 часов 00 минут.

Как следует из представленных документов, а именно отчета об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор №), определение государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск ФИО4 о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении от 14.04.2022г., назначенного на 22 апреля 2022 года на 15 часов 00 минут в ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск (г.о. Подольск, ул. Правды, д. 32 Б, каб. № 310), было направлено в адрес ООО «Сладкая жизнь» 15.04.2022г. почтовой связью, однако данное определение юридической организацией, расположенной в <адрес>, было получено согласно названного отчета отслеживания почтового отправления 22 апреля 2022 года лишь в 15 часов 26 минут, что фактически лишило законного представителя общества, привлекаемого к административной ответственности, возможности реализовать свои процессуальные права при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе дать свои объяснения в защиту общества и выразить свою позицию по делу.

Изложенное свидетельствует, что протокол об административном правонарушении <адрес> 22 апреля 2022 года в отношении ООО «Сладкая жизнь» составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем он не мог быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 5.43 КоАП РФ.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу при его обязательности влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном рассмотрении данного дела судом первой инстанции в полной мере не выполнены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно основано.

         При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка 185 Подольского судебного района Московской области Баюры Л.В. от 29 июня 2022 года, которым ООО «Сладкая жизнь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «Сладкая жизнь» по доверенности ФИО3 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка 185 Подольского судебного района Московской области Баюры Л.В. от 29 июня 2022 года, которым ООО «Сладкая жизнь» (ИНН №, юридический адрес: г. Нижний Новгород, ул. Сергея Есенина, д. 10) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

         Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

              Судья:        подпись                                   И.Г. Яшкина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья                    И.Г. Яшкина