Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1524/2023 ~ М-1247/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-1524/2023, УИД 42RS0002-01-2023-001665-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровской области-Кузбасса 4 августа 2023 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Невзоровой М.Т.

при секретаре Пестеревой В.О.

с участием представителя истца Администрации Беловского городского округа Елисеевой С.В., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к Коробову Александру Владимировичу о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец муниципальное образование Беловский городской округ «город Белово» в лице Администрации Беловского городского округа обратился в суд с исковым заявлением к Коробову Александру Владимировичу о понуждении к совершению действий.

Просит обязать Коробова Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, путем установления ограждающей конструкции земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и вывоза строительного мусора, оставшегося после демонтажа объекта недвижимости – жилого дома, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по првоелению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа» был обследован объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с выписками ЕГРН правообладателем указанного объекта недвижимости и земельного участка является Коробов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно справке УВД ГУ МВД Коробов А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что правообладателем объекта недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес> не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику были направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре земельного участка и объекта недвижимости установлено, что мероприятия, установленные в рекомендациях не выполнены. Объект не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и здоровью людей. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в части охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/ в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Представитель истца Администрации Беловского городского округа Елисеева С.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.29) в судебном заседании требования к ответчику, по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, поддержала. На их удовлетворении настаивала.

Ответчик Коробов А.В., в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался судом по адресу регистрации, судебные извещения возвратились в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по <адрес> Коробов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.15). Также ответчик извещался по адресу <адрес>.

В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений определена ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанной нормы права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Исходя из статьи 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно названным положениям, наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н, утвержден Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений согласно приложению к настоящему решению.

В соответствии с п.2.1 Порядка, осмотр зданий, сооружений проводится в случае поступления в Управление заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

Согласно п.2.2 Порядка, осмотр зданий, сооружений осуществляется путем выезда на место расположения объекта.

Согласно п.2.9 Порядка, по результатам осмотра зданий, сооружений в течение трех рабочих дней, со дня проведения осмотра зданий, сооружений составляется акт осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - акт осмотра), в котором указываются сведения о соответствии либо несоответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений. В случае если основанием для проведения осмотра зданий, сооружений явилось заявление о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, акт осмотра составляется незамедлительно. К акту осмотра прикладываются материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения и иные материалы, оформленные в ходе осмотра.

Постановлением Администрации Беловского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, создана комиссия и утвержден ее состав по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на здание – жилой дом с кадастровым №, общей площадью 38,9 кв.м., по адресу: <адрес>, Беловский городской округ, <адрес> показывает, что его правообладателем по праву собственности с ДД.ММ.ГГГГ является Коробов Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым №, вид разрешенного использования – под жилую застройку, площадью 1500.23 кв.м., по адресу: <адрес>, показывает, что его правообладателем по праву собственности с ДД.ММ.ГГГГ является Коробов Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9) адресованного заместителю Главы Беловского городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления следует, что Управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: собственником не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект по указанному адресу принадлежит на праве собственности Коробову А.В.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника направлены Акт осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства повторно произведен осмотр объекта по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что собственником до настоящего времени не выполнены рекомендации о мерах по устранению нарушений, в связи, с чем составлен акт повторного осмотра здания, сооружения.

Управление направило документы в отношении вышеуказанного объекта с целью инициирования судебного производства в отношении собственника.

Изложенные в письме обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д. 16, 17-19), рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений (л.д. 20), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в адрес ответчика; Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д. 24-26).

Исходя из совокупности указанных выше Актов осмотра здания составленных комиссией Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположены разрушенные части деревянных строительных конструкций, земельный участок зарос бурьяном, ограждение участка отсутствует. Имеется свободный доступ на территорию объекта.

В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений утвержденных Управлением архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), указано на необходимость предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а также принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно установить ограждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Исходя из п.1,2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений статей 12 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может обязать ответчика не только воздерживаться от совершения каких-либо действий, но и совершить какие-либо действия, если это необходимо для устранения нарушения права истца (предотвращение причинение вреда населению и окружающей среде).

В соответствии с положениями частями 1, 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 7 Федерального закона № строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1)разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2)разрушения всего здания, сооружения или их части; 3)деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Целями Федерального закона №, в том числе, является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика установить ограждающую конструкцию земельного участка и осуществить вывоз строительного мусора.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 ГК РФ пределам и способам защиты гражданских прав.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец заявляет об установлении срока ответчику для совершения действий в течении трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу и такой срок не противоречит принципам разумности.

В силу требований ч.5 ст.198 ГПК РФ при вынесении судебного решения судом должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец Администрация Беловского городского округа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты судебных издержек, а исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Беловского городского округа, ИНН 4202007430, к Коробову Александру Владимировичу о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Коробова Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, путем установления ограждающей конструкции земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и вывоза строительного мусора, оставшегося после демонтажа объекта недвижимости – жилого дома, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить Коробову Александру Владимировичу срок для совершения действий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Коробова Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Т. Невзорова

Мотивированное решение составлено 11 августа 2023 года.