Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2023 от 16.03.2023

           Дело № 12-26/23

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

               23 июня 2023 года         г. Лобня Московской области

    Судья Лобненского городского суда Московской области Синицына А.Ю., с участием помощника прокурора г. Лобня Ибрагимова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ВЫСОКИЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА - КОМФОРТ» Шараповой О.В., действующего на основании доверенности, на постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области, полковника внутренней службы Ковтунова А.М. от 20.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЫСОКИЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА - КОМФОРТ», ИНН №/ОГРН №, юридический адрес: ................,

    Установил:

    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области, полковника внутренней службы Ковтунова А.М. от 20.12.2022 года ООО «ВЫСОКИЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА - КОМФОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей.

    16.03.2023 года представителем ООО «ВЫСОКИЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА - КОМФОРТ» Шараповой О.В. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ВЫСОКИЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА - КОМФОРТ» Шарапова О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Помощник прокурора г. Лобня Ибрагимов М.И. считал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, полагает, что жалоба на постановление от 20.12.2022 года удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов административного производства следует, что «01» ноября 2022 г. в «16» часов «00» минут при проведении в период с «31» октября 2022 г. по «01» ноября 2022 года Прокуратурой г. Лобни по поручению Прокуратуры Московской области (с привлечением сотрудника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Лобня отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Долгопрудный УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области) выездной соблюдения управляющей организации ООО «Высокие Стандарты Качества - Комфорт» (ИНН: №, юр. адрес: ................, функциональное назначение объектов - Ф 1.3) законодательства выявлено, что в зданиях и в помещениях объектов защиты по адресам: ................; ................ ................, ................; ................; ................; ................; ................; ................; ................; ................; ................; ................, юридическое лицо ООО «ВСК-Комфорт» нарушило требования пожарной безопасности, юридическое лицо — «ВСК-Комфорт» нарушило: Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно: ................: -    не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности АП СОУЭ) (п.54 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - далее ППР); - не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п.50 ППР); Физкультурная д.6: - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (п. 50 ППР); - не обеспечено исправное состояние внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения (п. 48 ППР); -    не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (АП СОУЭ) (п.54 ППР); - в подвале допускается хранение мебели и других горючих материалов (16 ППР); Физкультурная, д.12: -допускается хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках горючих материалов (пп. «к» п.16 ППР); -    не обеспечено исправное состояние устройства для самозакрывания дверей (п. 14 ППР); - не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п.50 ППР);     - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (АП СОУЭ, система дымоудаления) (п.54 ППР); -    допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных изделий и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (пп. «б» п. 27 ППР); ................: - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система обеспечения и управления эвакуации людей - далее АПС и СОУЭ, система дымоудаления) (п.54 ППР); -    не обеспечено исправное состояние устройства для самозакрывания дверей (п. 14 ППР); - не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п.50 ППР); - для остекления дверей лестничных клеток используется не армированное стекло (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.11 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); - не обеспечено исправное состояние уплотнений противопожарных дверей (п. 29 ППР); - допускается фиксация самозакрывающихся дверей, лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (пп. «г» п.27 ППР); Ленина, д. 69: - не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (п.50 ППР); - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ, система дымоудаления) (п.54 ППР); - не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п.50 ППР); - не обеспечено исправное состояние устройства для самозакрывания дверей (п. 14 ППР); - допускается хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках горючих материалов (пп. «к» п.16 ППР); ................: - информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ППР); - не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (п. 50 ППР); - не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 48 ППР); - в дверях лестничных клеток отсутствуют армированные стекла (п. 5.4.5 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); ................: - допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных изделий, и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (пп. «б» п. 27 ППР); - допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, холлов и в открытом положении (пп. «г» п.27 ППР); - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ, система дымоудаления) (п.54 ППР); - не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п.50 ППР); - допускается хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках горючих материалов (пп. «к» п.16 ППР); Юности, д. 9: - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (п. 50 ППР); - пожарные рукава частично не присоединены к пожарным кранам (50 ППР); - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) (п.54 ППР); - помещения консьержей не обеспечены первичными средствами пожаротушения (п. 60 ППР); ................: - не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п.50 ППР); ................: - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (п. 50 ППР); пожарные рукава частично не присоединены к пожарным кранам (п. 50 ППР); - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) (п.54 ППР); ................: - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (АП СОУЭ) (п.54 ППР); - не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п. 50 ППР); ................ -не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п. 50 ППР); -    допускается хранение мебели и других предметов в подвальном этаже (пп. «б» п.16 ППР); -    допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных из и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (пп. «б» п. 27 ППР); - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (АП СОУЭ, система дымоудаления) (п.54 ППР); -    допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, тамбуров в открытом положении (пп. «г» п.27 ППР); -не обеспечено исправное состояние устройства для самозакрывания дверей (п.14 ППР); ................: - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (АП СОУЭ, система дымоудаления) (п.54 ППР); -    не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п.50 ППР); - допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, тамбуров в открытом положении (пп. «г» п.27 ППР); - не обеспечено исправное состояние устройства для самозакрывания дверей (п.14 ППР).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации среди прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РФ).

Вина ООО «ВСК-Комфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного производства, а именно: постановлением от 10.11.2022 года, решением о проведении проверки, актом проверки.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой г. Лобня по поручению прокуратуры Московской области с привлечением сотрудника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Лобня отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Долгопрудный УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области 31.10.2022 года и 01.11.2022 года проведена выездная проверка соблюдения управляющей организацией ООО «Высокие Стандарты Качества - Комфорт»

Законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что управляющей организацией ООО «Высокие Стандарты Качества – Комфорт» работы по содержанию многоквартирных домов не выполняются или выполняются ненадлежащим образом. Решение о проведении проверки от 04.10.2022 года было вручено лично генеральному директору ООО Жевцову А.В. (л.д.48), требования о явке в прокуратуру г. Лобня для дачи объяснений по фактам выявленных нарушений на 10.11.2022 года было направлено в адрес юридического лица по почте (л.д. 55-57).

       Что касается доводов жалобы о не извещении юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, то определение о назначении места и времени рассмотрения административного дела от 28.11.2022 года (л.д. 36) на 20 декабря 2022 года на 10 час. 15 мин. было направлено ООО «Высокие Стандарты Качества – Комфорт» по почте и получено адресатом 07.12.2022 года (л.д. 37), в связи с чем дело об административном правонарушении должностным лицом было обосновано рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Таким образом, установлено, что юридическим лицом ООО «ВСК-Комфорт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, признав их допустимыми, согласующимися между собой и достаточными для рассмотрения дела, заместитель главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору пришел к правильному выводу о виновности ООО «ВСК-Комфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4ч.1 КоАП РФ, и назначил наказание с применением ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области, полковника внутренней службы Ковтунова А.М. от 20.12.2022 года.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

    Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20.12.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░