Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-947/2023 ~ М-1-763/2023 от 24.07.2023

дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000983-42,

производство № 2-1-947/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием истца Колмаковой Г.Н.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Шуссер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Колмаковой Галины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Колмакова Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по Орловской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указывает, что 30.06.2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с 26.04.1986 года по 03.03.1988 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Указывает, что она с 1980 года по 04.03.1988 года проживала по адресу: <адрес>, обучалась по очной форме в профессиональном училище № г. Мценска Орловской области.

По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 29.07.2023 года.

На основании определения Мценского районного суда Орловской области в связи с реорганизацией ГУ-ОПФ РФ по Орловской области заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

В судебном заседании истец Колмакова Г.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Шуссер В.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец Колмакова (добрачная фамилия Кузнецова) Г.Н. родилась Дата в <...> и ее родителями являются К.Н.Ф. и К.А.Д..

Как следует из материалов дела, Колмакова Г.Н. с 04.03.1988 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой общества с ограниченной ответственностью «Модульжилсервис», паспортными данными истца.

30.06.2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало Колмаковой Г.Н. в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 09 лет 10 месяцев 28 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от Дата №.

Из материалов дела следует, что, действительно, до 04.03.1988 года сведений о регистрации Колмаковой Г.Н. в спорный период не имеется.

Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что с 1981 года истец обучалась в Средней школе № г. Мценска Орловской области, которая располагалась по адресу: <адрес>, которую окончила в 1986 году, о чем выдано свидетельство о восьмилетнем образовании А №, что подтверждается информацией муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа №» № от 02.08.2023 года.

Из материалов дела следует, что после окончания школы в 1986 году истец поступила в Мценское городское профессиональное техническое училище №, находящийся в г. Мценске Орловской область, на специальность «Машинист крана металлургического производства» на первый курс очной формы обучения, которое окончила в 1989 году, что подтверждается аттестатом № от 27.06.1989 года, информацией Мценского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» № от 08.08.2023 года.

Судом установлено, что Дата истец вступила в брак с В.И.И., после регистрации которого ей присвоена фамилия В., и Дата у истца в <...> родился сын В.Е.И.. Впоследствии на основании решения Мценского районного суда Орловской области от Дата брак между В.Г.Н. и В.И.И. расторгнут и Дата истец вступила в брак с К.О.Е., после регистрации которого истцу присвоена фамилия Колмакова.

Данные обстоятельства подтверждаются записью акта о заключении брака № от 06.11.1987 года, свидетельство о рождении, записью акта о расторжении брака № от 07.09.1995 года, записью акта о заключении брака № от 27.09.2002 года.

Факт проживания истца с 26.04.1986 года по 03.03.1988 года в г. Мценске Орловской области подтверждается пояснениями свидетелей М.Т.Н. (родной сестры истца) и Н.С.И., из объяснений которых следует, что в связи со смертью матери истца К.А.Д. и сложной ситуацией в новой семье отца истца К.Н.Ф., М.Т.Н. забрала в свою семью на постоянное проживание после окончания 1 класса обучения младшую сестру Колмакову Г.Н., с которой они проживали в общежитии по <адрес>. Истец со 2 класса обучалась в Средней школе № г. Мценска Орловской области, после окончания которой поступила в училище, располагавшееся на <адрес>. После регистрации брака истец проживала с супругом и ребенком в общежитии № по <адрес>, а затем супругу от работы дали комнату в общежитии по <адрес>, где истец проживает до настоящего времени.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период времени на территории г. Мценска Орловской области подтверждается сведениями, указанными в свидетельстве о рождении, о регистрации истца 29.11.1983 года по адресу: <адрес>, 12.10.1984 года по адресу: <адрес>, о документировании паспортом Мценским РОВД Орловской области 24.09.1987 года.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает установленным, что фактически истец постоянно проживала и обучалась с 26.04.1986 года по 03.03.1988 года на территории г.Мценска Орловской области и в указанный период территория г. Мценска Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Колмакова Г.Н., с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истца возникло 29.07.2023 года.

Как установлено судом, истец Колмакова Г.Н. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 30.06.2023 года.

Принимая во внимание, что Колмакова Г.Н. имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 29.07.2023 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования Колмаковой Г.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Колмаковой Галины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за Колмаковой Галиной Николаевной (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744) обязанность назначить и производить Колмаковой Галине Николаевне (паспорт №) выплату пенсии с 29 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 сентября 2023 года.

Председательствующий         Н.С. Некрасова