Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-1545/2023 от 25.10.2023

Дело № 2-1155/2021 (13-1545/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кунгур Пермского края             07 ноября 2023 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Власова Е. В., рассмотрев заявление администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края по делу № 2-1155/2021,

установил:

администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленное требование обосновывает тем, что решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить населенные пункты Плехановского сельского поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> - не менее 20, д.Брод - не менее3, д.Полетаево - не менее 6, д.Парашино - не менее 2 в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012.Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С аналогичными исковыми заявлениями Ккунгурский городской прокурор обратился к другим администрациям поселений. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>. Указывает, что в связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об объедении все поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района с городом Кунгуром» произошло объединение всех поселений, сельские поселения утратили статус муниципальных образований. Все 16 судебных решений о возложении обязанности обеспечить пункты сельских поселений источниками наружного противопожарного водоснабжения стали на исполнении администрации Кунгурского муниципального округа. Администрация Кунгурского муниципального округа выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия имеет возможность только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете на определенные цели. В бюджете города и бюджетах поселений на 2021 год денежные средства на обеспечение населенных пунктов сельских поселений источниками противопожарного водоснабжения заложены не были. На эти цели в 2022, 2023, 2024 годах были заложены денежные средства, в 2022 году денежные средства израсходованы в полном объеме, и до конца 2023 года денежные средства также будут израсходованы в полном объеме. Для исполнения решений Кунгурского городского суда были проведены следующие мероприятия: полностью исполнено решение Кунгурского городского суда по делу № о возложении обязанности обеспечить д.Бажуки не мене 3 источниками наружного противопожарного водоснабжения; установлены пожарные гидранты в <адрес>-4, <адрес>-1; д.Красный берег-2; <адрес>-2, <адрес>-1;. С.Ленск-2, д.Каменка-1; <адрес>-2; <адрес>-3; д.Мичково-1; <адрес>-1; выполнено устройство пожарных пирсов-<адрес>-1; д.Разепино-1, д. Комарово_1; д.Казаево-1; д.Комарово-1; д.Любимово-2; д.Кокоры-1; <адрес>-1; <адрес>-1; д.Парашино-1; <адрес>-1.

    Согласно ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные письменные доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению требования истца.

Согласно ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции» при рассмотрении дел об отсрочке или рассрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

Судьей установлено:

Решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию <адрес> края в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность обеспечить населенные пункты Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального округа <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения: <адрес> - не менее 20, д.Брод - не менее3, д.Полетаево - не менее 6, д.Парашино - не менее 2 в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012.Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29-36).

Исполнительный лист по данному делу выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Кунгурского муниципального округа.

Из заявления администрации следует, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Кроме того, отсрочка исполнения решения суда предполагает предоставление доказательств того, что в будущем наступят обстоятельства, способствующие такому исполнению.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на отсутствие финансирования.

Частью 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании изложенного, судья считает установленным, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Допуская отсрочку исполнения судебного решения, суд должен учитывать интересы сторон; основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения должны быть реальными, поскольку в противном случае применение этой меры может привести к затягиванию исполнения решения суда и будет противоречить общим принципам правосудия. Заявитель, обязан представить доказательства, объективно препятствующие исполнению решения.

     Отказывая в удовлетворении требований заявителя об отсрочке исполнения решения, суд исходит из того, что доказательств наличия каких-либо существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, заявителем не представлено. Доказательств того, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут устранены препятствия для исполнения решения, не имеется.

Судом также принято во внимание то обстоятельство, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен сроки исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ, то есть ответчику, фактически предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до определенной даты.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

    Между тем, администрацией Кунгурского муниципального округа <адрес>, на которую возложены судом обязанности по осуществлению финансирования, деятельности по проектированию строительства, организации, решение суда не исполняется, что свидетельствует об игнорировании ответчиком принятого судебного решения.

    Отсутствие достаточного финансирования не может расцениваться как безусловное основание для отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от его наличия.

    Отсрочка исполнения решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, а заявителем не представлено убедительных и достаточных доказательств того, что в течение заявленного срока будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства.

Суд считает, что предоставление отсрочки исполнения решения, при указанных выше обстоятельствах, не будет содействовать надлежащему исполнению решения, а лишь увеличит сроки его исполнения, что приведет к нарушению прав лиц, в защиту интересов которых обратился Кунгурский городской прокурор.

Основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения должны быть законными, в противном случае она становится инструментом затягивания реального исполнения решения, и будет противоречить общим принципам правосудия.

Руководствуясь ст.ст. 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказать.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня составления мотивированного определения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись                         Е.В.Власова

Копия верна. Судья                          Е.В.Власова