Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-100/2021 от 28.01.2021

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Г. Рязань                                           17 февраля 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., изучив жалобу директора МУП «РМПТС» Степанушкина Романа Вячеславовича на постановление заместителя руководителя УФАС по Рязанской области № от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Рязанской области № от 15 января 2021 года директор МУП «РМПТС» Степанушкин Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В Советский районный суд г. Рязани поступила на рассмотрение жалоба директора МУП «РМПТС» Степанушкина Р.В., в которой он просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Однако, из жалобы и поступивших материалов дела усматривается, что к производству Советского районного суда г. Рязани она приняты быть не может и должна быть направлена для разрешения вопроса о ее принятии и рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г. Рязани, по следующим основаниям.

Статья 47 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Одновременно Верховным Судом Российской Федерации в п. 3 указанного выше Постановления разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что местом совершения правонарушения, за которое Степанушкин Р.В. привлечен к административной ответственности, является место исполнения им своих должностных обязанностей директора МУП г. Рязани «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей», а именно: г. Рязань, ул. Костычева, д. 15А, на которое распространяется юрисдикция Московского районного суда г. Рязани.

Полномочия должностного лица - заместителя руководителя УФАС по Рязанской области, вынесшего оспариваемый акт, распространяется на всю территорию г. Рязани, в том числе и на вышеуказанную территорию.

С учетом изложенного, полагаю, что рассмотрение данной жалобы неподсудно Советскому районному суду г. Рязани, поскольку она подлежит рассмотрению Московским районным судом г. Рязани - по месту совершения административного правонарушения.

Согласно п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора МУП «РМПТС» Степанушкина Романа Вячеславовича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области № от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - направить на рассмотрение по подведомственности в Московский районный суд г. Рязани.

Определение не может быть обжаловано, поскольку не исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

Судья /копия/                                                           Г.А. Прошкина