Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2023 (2-313/2022;) ~ М-321/2022 от 14.07.2022

УИД 22RS0044-01-2022-000470-74 Дело № 2-1/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 04 мая 2023 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-1/2023 по исковому заявлению администрации Рубцовского района Алтайского края к администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании права муниципальной собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Рубцовского района Алтайского края обратилась в суд к ответчику с указанным исковым заявлением, в котором просит:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края на следующие земельные участки:

- площадью 34134435 кв.м с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство;

- площадью 13972213 кв.м с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования;

- площадью 61571 кв.м с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство;

- площадью 3506609 кв.м с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство;

- площадью 173924 кв.м с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство;

- площадью 21479251 кв.м с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство;

- площадью 89376131 кв.м с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования;

- площадью 134173 кв.м с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования;

- площадью 18280 кв.м с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с постановлением Администрации Рубцовского района Алтайского края от 19.01.1993 № 16а «О закреплении земель за предприятиями и организациями в бессрочное (постоянное) пользование с-зу «Троинский» в бессрочное (постоянное) пользование были переданы земли общей площадью 22026 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 21012 га из них пашни 14400 га.

В соответствии с постановлением Администрации Рубцовского района от 24.03.1992 № 94 «О регистрации муниципального племенного предприятия овцехозяйства «Троинский» зарегистрировано муниципальное племенное предприятие овцехозяйство «Троинский». Согласно уставу муниципального племенного предприятия овцехозяйства «Троинский» данное юридическое лицо являлось правопреемником государственного сельхозпредприятия племенного овцесовхоза «Троинский», созданного в соответствии с решением Рубцовского райисполкома Совета народных депутатов № 18 от 10.05.1966. Копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия в отношении муниципального племенного предприятия овцехозяйства «Троинский» прилагается. Данное юридическое лицо исключено из реестра юридических лиц 13.02.2007 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.06.2022 № ЮЭ9965-22-122034755.

Муниципальное унитарное предприятие «Ново-Троинское» муниципального образования муниципального района «Рубцовский район» - правопреемник муниципального племенного предприятия овцехозяйства «Троинский» исключено из реестра юридических лиц 02.11.2009. В соответствии с постановлением Администрации Рубцовского района от 19.08.1999 № 421 «О предоставлении земель МП «Ново-Троинское» в связи с созданием предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки общей площадью 21089 га в т.ч. пашни 10354 га, залежи 3220 га, сенокосов 1367 га пастбищ 5359 га, прочие угодья 789 га.

В связи с добровольным отказом администрации МУП «Ново-Троинский» в связи с невозможностью использования земельных участков по назначению Администрацией Рубцовского района было принято постановление Администрации Рубцовского района от 14.12.2006 № 378 «Об изъятии земель». В соответствии с указанным постановлением у муниципального унитарного предприятия «Ново-Троинское» была изъята часть земель, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, общей площадью 17894 га, в том числе: 8756 га - пашни, 2639 га - залежи, сенокосов - 746 га, 4727 га - пастбища, 284 га - древесно-кустарниковой растительности, 254 га - под водой, 163 га - земли застройки, 163 га - дороги, 73 га - болот, 3 га - нарушенных земель, 86 га - прочих земель, расположенных на территории муниципального образования Новосклюихинский сельсовет.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности, за исключением недвижимого имущества, указанного в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона; эти находящиеся в государственной собственности земельные участки предоставлены гражданину, коммерческой организации, органу местного самоуправления, а также муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами местного самоуправления, за исключением земельных участков, указанных в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр местного значения.

Таким образом, предоставление Администрацией Рубцовского района в 1993 году земельного участка муниципальному племенному предприятию овцехозяйству «Троинский», а далее МУП «Ново-Троинское», которые находились в компетенции органа местного самоуправления, повлекло разграничение государственной собственности на данный участок в силу закона абзацу третьему пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ и приобретение соответствующего права муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Также согласно абз. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим образованиям, созданным указанными органами местного самоуправления.

Поскольку, на момент введения в действие статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ (01.07.2006) земли были закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за МУП «Ново-Троинское» и были изъяты из постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Администрации Рубцовского района от 14.12.2006 № 378 то, соответственно, согласно действующему земельному законодательству данные земли относятся к землям, право государственной собственности на которые разграничено. Таким образом, указанные земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 17894 га являются муниципальной собственностью муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

В соответствии с постановлением Администрации Рубцовского района от 14.12.2006 № 377 «О предоставлении земель» земельный участок общей площадью 17894 га, в том числе: 8756 га - пашни, 2639 га - залежи, сенокосов - 746 га, 4727 га - пастбища, 284 га - древесно-кустарниковой растительности, 254 га - под водой, 163 га - земли застройки, 163 га - дороги, 73 га - болот, 3 га - нарушенных земель, 86 га - прочих земель, расположенных на территории муниципального образования Новосклюихинский сельсовет был предоставлен для сельскохозяйственного использования обществу с ограниченной ответственностью ООО «Зеленый Дол» сроком на 49 лет. В соответствии с п. 2 постановления от 14.12.2006 № 377 директору ООО «Зеленый Дол» предписывалось обеспечить в течении шести месяцев проведение работ, связанных с установлением в натуре (на местности) границ земельного участка, с изготовлением плана его границ и присвоением кадастрового номера.

По результатам проведенных землеустроительных работ путем раздела земельного участка в составе единого землепользования с кадастровым номером ЕЗП: 22:39:040101:58 и земельных участков, входящих в состав данного единого землепользования были поставлены на государственный кадастровый учет следующие земельные участки:

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образованные в результате раздела земельные участки.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами: № находятся в муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края и включены в Реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Администрация Рубцовского района Алтайского края обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлениями о государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края на указанные земельные участки. Государственные регистраторы вынесли уведомления о приостановке государственной регистрации и указали на необходимость обращения в суд за признанием права собственности.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства в надлежащем порядке. Представитель истца представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд рассматривал дело в отсутствие участников процесса, что не противоречит положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, разрешая заявленный спор.

В соответствии с пп. «в» и «г» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 30 апреля 2008 года № 35-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Рубцовского района Алтайского края» Рубцовский район наделен статусом муниципального образования, в структуру органов местного самоуправления которого входит районное Собрание депутатов, являющееся постоянно действующим представительным органом муниципального района.

Частью 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципальных образований отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 51 названного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Земельный кодекс Российской Федерации закрепил право органов местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 ЗК РФ).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности, за исключением недвижимого имущества, указанного в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона; эти находящиеся в государственной собственности земельные участки предоставлены гражданину, коммерческой организации, органу местного самоуправления, а также муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами местного самоуправления, за исключением земельных участков, указанных в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр местного значения.

Также согласно абз. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим образованиям, созданным указанными органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Рубцовского района Алтайского края от 19.01.1993 № 16а «О закреплении земель за предприятиями и организациями в бессрочное (постоянное) пользование с-зу «Троинский» в бессрочное (постоянное) пользование были переданы земли общей площадью 22026 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 21012 га из них пашни 14400 га.

Предоставление Администрацией Рубцовского района в 1993 году земельного участка муниципальному племенному предприятию овцехозяйству «Троинский», а далее МУП «Ново-Троинское», которые находились в компетенции органа местного самоуправления, повлекло разграничение государственной собственности на данный участок в силу закона абзацу третьему пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ и приобретение соответствующего права муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Определением Рубцовского районного суда Алтайского края от 26 августа 2022 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы». Расходы по оплате экспертизы возложены на истца - Администрацию Рубцовского района Алтайского края.

В заключении эксперта № 2992/22 от 22 марта 2023 года, выполненном ООО «ЛССТЭ», сделаны нижеследующие выводы:

По поставленному вопросу: «Входили ли в земли, изъятые из постоянного (бессрочного) пользования МУП «Ново-Троинское» в соответствии с постановлением Администрации Рубцовского района от 14.12.2006 №378, и поставленные на государственный кадастровый учет по результатам проведенных землеустроительных работ следующие земельные участки:

- площадью 34 134 435 м2 с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство;

- площадью 13 972 213 м2 с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования;

- площадью 61 571 м2 с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -сельскохозяйственное производство;

- площадью 3 506 609 м2 с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -сельскохозяйственное производство;

- площадью 173 924 м2 с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -сельскохозяйственное производство;

- площадью 21 479 251 м2 с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -сельскохозяйственное производство;

- площадью 89 376 131 м2 с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для сельскохозяйственного использования;

- площадью 134 173 м2 с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования;

- площадью 18 280 м2 с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования?».

Анализом данных, содержащихся в материалах гражданского дела и в дополнительно предоставленных судом документах, установлено:

В силу положений ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение судебного эксперта по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими доказательствами в их совокупности, суд находит его мотивированным, логически обоснованным, не содержащим каких-либо противоречий. Каких-либо нарушений закона при производстве судебной экспертизы судом не выявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса.

Так, подлежит взыскать с истца в пользу экспертного учреждения судебные расходы за оплату судебной экспертизы в размере 57 200 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Рубцовского района Алтайского края удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края на земельные участки:

Взыскать с администрации Рубцовского района Алтайского края (ИНН: 2269004446) в пользу ООО «ЛССТЭ» (ИНН: 2221179198) судебные расходы на оплату за проведение экспертизы в размере 57 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023.

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2023 (2-313/2022;) ~ М-321/2022 от 14.07.2022

2-1/2023 (2-313/2022;) ~ М-321/2022

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица