Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9159/2023 от 06.07.2023

Судья: Турбина Т.А.      адм. дело N 33а-3040/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 года                         г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Лёшиной Т.Е. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-855/2022 с апелляционной жалобой министерства строительства Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от 21 марта 2023 г., которым удовлетворено административное исковое заявление Яковлева В.А., Яковлева И.А о признании незаконным решения министерства строительства Самарской области.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., представителя министерства строительства Самарской области Таркиной Ю.А., административного истца Яковлева В.А. и представителя административных истцов Штерн Е.А., судебная коллегия

установила:

Яковлев В.А., Яковлева И.А. обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения министерства строительства Самарской области, указав, что согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ г. они включены в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области N № от ДД.ММ.ГГГГ г. В тот же день им направлено предложение об оказании меры государственной поддержки в виде выплаты денежной компенсации в размере ранее оплаченной проблемному застройщику денежной суммы в размере <данные изъяты> руб., со ссылкой на то, что иные меры не применимы, поскольку стоимость жилого помещения по договору долевого участия в строительстве в полном объеме Яковлевыми не оплачена. По мнению административных истцов, данное решение является незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ г. они произвели оплату оставшейся суммы по договору в размере <данные изъяты> руб., и согласно выписке из реестра требований кредиторов от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной конкурсным управляющим застройщика, неисполненные обязательства перед застройщиком у них отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нарушение своих прав, административные истцы просили признать незаконным решение министерства строительства Самарской области о включении их в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлении N № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части включения частичной оплаты по договору N № о долевом участии в строительстве жилого дома N № по <адрес> от <адрес> г.; обязать министерство строительства Самарской области устранить в полном объеме нарушение их прав путем повторного рассмотрения заявления и принятия по нему решения о включении требований в сумме <данные изъяты> руб. в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 21 марта 2023 г. административное исковое заявление удовлетворено. Признано незаконным решение Министерства строительства Самарской области о включении Яковлева В.А., Яковлевой И.А. в реестр пострадавших участников долевого строительства N № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части включения частичной оплаты по договору N № о долевом участии в строительстве жилого дома N № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., изложенной и отраженной в предложении об оказании меры государственной поддержки в виде выплаты денежной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ г. N № в размере <данные изъяты> руб.; обязать Министерство строительства Самарской области устранить в полном объеме нарушение прав Яковлева В.А., Яковлевой И.А., повторно рассмотрев и приняв решение по их заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ г. о включении требований с учетом произведенной полной оплаты по договору о долевом участии в строительстве жилого дома в сумме <данные изъяты> руб. в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области N № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.140-154).

В апелляционной жалобе министерство строительства Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда (л.д. 196-200).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, приходит к выводу, что обжалуемое решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. между Яковлевым В.А., Яковлевой И.А. с одной стороны и ЗАО Промышленно-финансовая строительная компания «Эл-Гранд» с другой стороны заключен договор N № о долевом участии в строительстве, предметом которого является проектирование и строительство жилого дома N № по <адрес>, а дольщики инвестируют долю в строительстве указанного дома в объеме, составляющем <данные изъяты> кв.м общей площади, что соответствует трехкомнатной квартире N <данные изъяты> на шестом этаже. Стоимость выделенного объема долевого участия составляет на момент заключения договора <данные изъяты> условных единиц, исходя из стоимости <данные изъяты> кв.м общей площади равной <данные изъяты> условных единиц (л.д.11-17).

ДД.ММ.ГГГГ г. между застройщиком и административными истцами заключено дополнительное соглашение N № к договору N № от ДД.ММ.ГГГГ г. о долевом участии в строительстве жилого дома, в соответствии с которым пункт 3.1 договора определено читать в следующей редакции: стоимость выделенного объекта долевого участия на момент заключения договора составляет <данные изъяты> условных единиц, исходя из стоимости <данные изъяты> кв.м общей площади, равной <данные изъяты> условных единиц, с оплатой в следующем порядке: <данные изъяты> условных единиц вносятся дольщиком при подписании договора, оставшаяся сумма равными долями вносится с начала строительно-монтажных работ до завершения строительства жилого дома (л.д.72).

Факт передачи административными истцами денежных средств по вышеуказанному договору подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб. (л.д.73).

Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу N № о несостоятельности (банкротстве) требование Яковлевых В.А. и И.А. включено в реестр требований о передаче жилого помещения должника ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» в виде трехкомнатной квартиры строительный номер <данные изъяты> по адресу строительства: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м; сумма уплаченная по договору составляет <данные изъяты> руб., не исполненные обязательства перед застройщиком — <данные изъяты> руб. (л.д.18-20).

Постановлением следователя СЧ ГСУ при ГУВД по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. административные истцы признаны потерпевшими по уголовному делу (л.д.74-75).

Судом установлено, что обязанность по строительству и вводу в эксплуатацию жилого дома, а также передаче квартиры административным истцам, застройщиком не исполнена.

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан.

Приказом Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N № проблемный объект признан невозможным к завершению строительства (л.д.125).

Согласно платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ г. административными истцами в адрес застройщика ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» внесена оплата в размере <данные изъяты> руб. (л.д.21, 22, 23. 24).

Выписками из реестра требований кредиторов от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным конкурсным управляющим проблемного застройщика, сумма уплаченная истцами по договору составляет <данные изъяты> руб. на каждого или <данные изъяты> руб. в целом, размер не исполненных обязательств административных истцов (л.д.25, 26).

Согласно уведомлению Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N № по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ г. административные истцы включены в пятую очередь реестра пострадавших участников долевого строительства (л.д.8).

Решением Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N № административным истцам предложена мера государственной поддержки в виде выплаты денежно компенсации в размере <данные изъяты> руб. (л.д.9-10).

Удовлетворяя заявленные требования, районный суд исходил из того, что административными истцами в полном объеме произведена оплата стоимости жилого помещения по договору участия в долевом строительстве. Принимая во внимание, что конкретный срок доплаты стоимости помещения по договору участия в долевом строительстве законодательством не установлен, а также учитывая, что уплаченные денежные средства административным истцам не возвращены, завершение строительства проблемного объекта признано невозможным, районный суд пришел к выводу, что административные истцы действовали в пределах предоставленной законом свободы усмотрения и имеют право для применения мер государственной поддержки, установленных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 6 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N №.

Судебная коллегия находит приведенные суждения ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

Частью 3 статьи 3 Закона Самарской области от 16.03.2007 N 13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» предусмотрено право обманутого дольщика, в случае неполной оплаты стоимости жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, определенной указанным договором, и его отказа от продажи своего права требования в объекте долевого строительства, на предоставление жилого помещения на безвозмездной основе жилого помещения площадью, соответствующей оплаченным квадратным метрам помещения.

В силу пункта 4 Закона Самарской области от 08.08.2019 N 84-ГД право на предоставление меры государственной поддержки в виде предоставления жилых помещений вне проблемного объекта или выплаты денежной компенсации имеет пострадавший участник долевого строительства, оплативший по договору участия в долевом строительстве жилое помещение площадью равной или более расчетной нормы, установленной настоящим законом, либо оплативший стоимость жилого помещения по договору участия в долевом строительстве в полном объеме.

В случае, если пострадавший участник долевого строительства оплатил по договору участия в долевом строительстве жилое помещение менее расчетной нормы (расчетная норма в случае, если по ранее заключенному договору у пострадавшего участника долевого строительства возникало право на квартиру с количеством комнат три и более для – 72 квадратных метра общей площади жилого помещения), за исключением пострадавшего участника долевого строительства, оплатившего стоимость жилого помещения по договору участия в долевом строительстве в полном объеме, он имеет право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежной компенсации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Закона Самарской области от 08.07.2019 N 84-ГД одной из мер государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства является выплата денежной компенсации пострадавшим участникам долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте, которая осуществляется в размере денежных средств, ранее внесенных пострадавшим участником долевого строительства по договору с недобросовестным застройщиком (часть 2 статьи 7 Закона Самарской области от 08.07.2019 N 84-ГД).

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона Самарской области от 08.07.2019 N 84-ГД вид государственной поддержки и ее объем определяются министерством в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Самарской области.

В соответствии с положениями правил предоставления жилого помещения пострадавшим участникам долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области N 927 от 13.12.2019, предоставление жилого помещения осуществляется в соответствии с нормами, установленными пунктом 1 статьи 7 Закона Самарской области от 08.07.2019 N 84-ГД с учетом особенностей, установленных пунктом 4 статьи 7 Закона Самарской области от 08.07.2019 N 84-ГД.

Из приведенных норм права следует, что дольщик, которым в не полном объеме произведена оплата стоимости жилого помещения по договору участия в долевом строительстве имеет право на меры государственной поддержки как пострадавший участник долевого строительства в виде выплаты денежной компенсации в размере оплаченных денежных средств.

В рассматриваемом случае установлено, что предметом договора N № является проектирование и строительство трехкомнатной квартиры N № на <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Стоимость <данные изъяты> квадратного метра определена в размере <данные изъяты> руб., оплачено <данные изъяты> руб.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, для получения права на меру государственной поддержки в виде предоставления жилого помещения административные истцы должны были оплатить по вышеуказанному договору не менее <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>м). Однако в данном случае данное требование административными истцами не исполнено.

Доводы административных истцов о том, что ими оплата по договору долевого участия N № произведена в полном объеме, с учетом оплат произведенных в ДД.ММ.ГГГГ г. не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии со статьей 201.8-2 Федерального закона от 26.10.2022 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим (внешним управляющим) от имени застройщика открывается специальный банковский счет. По договору банковского счета, денежные средства со специального банковского счета застройщика списываются только по распоряжению конкурсного управляющего (внешнего управляющего) и только в целях произведения расчетов по текущим обязательствам застройщика в соответствии с целями, предусмотренными статьями 18 и 18.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Иное целевое назначение списания денежных средств о специального банковского счета для финансирования строительства объекта незавершенного строительства может быть установлено арбитражным судом по результатам рассмотрения ходатайства конкурсного управляющего (внешнего управляющего) об этом.

В рассматриваемом случае установлено, что ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Строительство жилого дома по договору N № не ведется. Кроме того, постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан. Приказом Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N 216-П проблемный объект признан невозможным к завершению строительства.

Согласно сообщению конкурсного управляющего ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.116), денежные средства, уплаченные Яковлевым В.А. и Яковлевой И.А., находятся на расчетном счете ЗАО ПФСК «Эл-Гранд», направлен запрос Яковлевым В.А. и И.А. о предоставлении реквизитов для возврата поступивших от них денежных средств.

Таким образом, утверждения суда первой инстанции об установлении факта исполнения административными истцами обязательств по договору N № о долевом участии в строительстве жилого дома N № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. в полном объеме, не соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение министерства строительства Самарской области о включении Яковлевых В.А. и И.А. в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлении N № от ДД.ММ.ГГГГ г., в части включения частичной оплаты по договору N № о долевом участии в строительстве жилого дома N № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., соответствует закону и не нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи с чем решение Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. нельзя признать правильным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Яковлевых В.А. и И.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Самары от 21 марта 2023 г. отменить.

Постановить по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении административного искового заявления Яковлева В.А. и Яковлевой И.А. к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным решения и о восстановлении нарушенного права - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Определение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий:

Судьи: