Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-177/2024 от 18.06.2024

Дело № 5-177/2024                                    копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        18 июня 2024 года                                                                                               г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бендовская Е.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ураева Эркина Эгембердиевича,

установил:

В Пермский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ураева Э.Э.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли по делу материалов для рассмотрения дела по существу.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно руководящим разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случаях, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно протоколу об административном правонарушении Ураев Э.Э. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, его действия квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Частью первой статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу положений статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статье 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Правовое положение иностранных граждан, в том числе правила их передвижения по территории Российской Федерации, выбора места жительства и пребывания, осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от                25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Исходя из статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 2). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4).

Вместе с тем, ни в протоколе, ни в приложенных к нему документах не имеется сведений о работодателе Ураева Э.Э., не указано, в чем выразилась противоправность трудовой деятельности, иные данные, позволяющие установить наличие (или отсутствие) обязательных признаков объективной стороны состава правонарушения.

Кроме объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не содержащего в необходимом объеме сведений об имеющих значение для дела обстоятельствах, иных фактических данных о совершении вменяемого административного правонарушения не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, не устранимые в судебном заседании при рассмотрении дела, в связи с чем его необходимо возвратить начальнику отдела МВД России «Пермский» для их устранения.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ураева Эркина Эгембердиевича с другими материалами возвратить начальнику отдела МВД России «Пермский» для устранения выявленных недостатков.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья                                                                                                      Е.В. Бендовская