Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-646/2019 от 31.10.2019

Дело № 5-646/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2019 г.                    город Барнаул ул.Попова 206б

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бесчастного Олега Анатольевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Индустриальный районный суд города Барнаула поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП Бесчастного О.А., привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП Бесчастный О.А. и государственный инспектор Шкурина Н.Ф. при обсуждении вопроса о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности компетентному мировому судье в связи с непроведением по нему административного расследования полагали, что основания для передачи отсутстуют.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.4, пункта 9 части 1 статьи 29.7, пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, если установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, то при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при его рассмотрении или по результатам его рассмотрения выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

Как следует из части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Не смотря на то, что 12.09.2019 должностным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, в материалах дела отсутствуют данные о фактическом проведении такого расследования.

Как видно из материалов дела объяснения по делу не отбирались, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не опрашивалось. Каких-либо иных действий, свидетельствующих о проведении административного расследования, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось, следовательно, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Кроме того, санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В подп. 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой указанной статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Бесчастного О.А. не относится к подведомственности Индустриального районного суда г.Барнаула и подлежит передаче для рассмотрения мировому судье судебного участка № 9 Индустриального района г.Барнаула, по месту жительства индивидуального предпринимателя Бесчастного О.А. (г.Барнаул, ул. Бабуркина, 6-45).

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.4 ░░.14.1.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 9 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░, ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░/░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.12.2019 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 5-646/2019 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ 22RS0065-02-2019-005464-80

░░░░░░░░░ ░/░                            ░.░. ░░░░░░░░