Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2022 ~ М-116/2022 от 01.03.2022

Дело№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2022 года <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шихгереева Г.И.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 <адрес> Республики Дагестан к ФИО2 о признании незаконной деятельности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес> ФИО1 <адрес>, в сфере общепита населению на объекте, расположенном <адрес> ФИО1 <адрес> и приостановить незаконную предпринимательскую деятельность в объекте, расположенном <адрес> ФИО1 <адрес>, осуществляемую ФИО2 до момента государственной регистрации в налоговом органе,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <адрес> Республики Дагестан обратился в суд к ФИО2 с указанным во вводной части настоящего решения ФИО1, указав в его обоснование, что прокуратурой ФИО1 <адрес> Республики Дагестан в рамках проведенной проверки исполнения налогового законодательства, с привлечением рабочей группы по снижению неформальной занятости, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет.

Так, в ходе проверки рабочей группой в составе заместителя начальника отдела МРИ ФНС РФ № по <адрес>, УУП ОМВД России по ФИО1 <адрес>, заместителя председателя Собрания депутатов МР «<адрес>» и представителя МБУ «ММЦ» МР «<адрес>» установлен факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли от предоставления услуг в сфере общепита населению на территории <адрес> ФИО1 <адрес> без регистрации в налоговом органе.

Системность прибыли подтверждает длительный период времени, в течение которого ФИО2 занимается предпринимательской деятельностью. Так, он не позднее января 2021 года осуществляет деятельность в сфере общепита населению на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Республики Дагестан, получая выручку от оказания услуг. Данное обстоятельство подтверждается фактами привлечения ее к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей регистрации в налоговом органе.

За данный период ответчик привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ: постановлениями мирового судьи судебного участка № ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 500 руб..

Несмотря на это, ФИО2 на налоговый учет не встал, тем самым продолжает заниматься указанной предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговом органе.

На основании ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В силу положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ ил оказания услуг. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст.23 ГК РФ).

Согласно ст. 83 НК РФ целях проведения налогового контроля организации и физические лиц подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

Исходя из положений п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Налоговый кодекс, НК РФ) индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятель ость без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ 20-П (также в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный Налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-14457 по делу № А53-18839/2016 направленность действий гражданина на систематическое получение прибыли состоит в активных действиях -вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата.

Налог необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. И ориентирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст.57 Конституции РФ.

Своевременные и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства и, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство социальных объектов и территорий.

ФИО1 <адрес> РД ФИО5 просит дело рассмотреть без его участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, надлежащим образом извещен.

Третьи лица: МРИ ФНС России № по РД и ИФНС России по <адрес>, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в назначенное время не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили дело рассмотреть без своего участия.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, исходя из ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

Судом установлено, что ФИО2 осуществляет деятельность в сфере общепита населению на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Республики Дагестан.

Актом рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ, состоящей из заместителя начальника отдела МРИ ФНС РФ № по <адрес>, УУП ОМВД России по ФИО1 <адрес>, заместителя председателя Собрания депутатов МР «<адрес>» и представителя МБУ «ММЦ» МР «<адрес>», установлено, что ответчик ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общепита населению на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Республики Дагестан, систематически получает выручку от оказания услуг, при этом на учете в налоговом органе не состоит.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № ФИО1 <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Абзацем 4 п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в п. 1 ст. 2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, систематическое извлечении прибыли, подтверждающейся, в том числе, длительным периодом функционирования объекта общепита населению ФИО2.

Как указывалось выше, ФИО2, в соответствии с порядком государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регламентированным Федеральным законом от08.08.2001№-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не зарегистрирован.

В обоснование обратного ответчиком суду доказательства не представлены.

Исходя из изложенного, деятельность ФИО2 не может быть признана соответствующей вышеуказанным требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем, подлежит приостановлению до момента регистрации в качестве предпринимателя в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 <адрес> Республики Дагестан ФИО5, удовлетворить полностью.

Признать незаконной деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> ФИО1 <адрес>, в сфере общепита населению на объекте, расположенном <адрес> ФИО1 <адрес>.

Приостановить незаконную предпринимательскую деятельность в объекте общепита населению, расположенном <адрес> ФИО1 <адрес>, осуществляемую ФИО2 до момента государственной регистрации в налоговом органе.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Табасаранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.И.Шихгереев