Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-330/2022 (2-3637/2021;) ~ М-3514/2021 от 14.12.2021

Дело № 2-330/2022

УИД 86RS0007-01-2021-006264-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2021 года                                                             г.Нефтеюганск.    Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабитовой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковешникова Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о защите пенсионных прав,

установил:

    Ковешников А.В. обратился в суд с иском, уточнив который, просит:

    - признать незаконными решение ОПФР по ХМАО – Югре № 253482/21 от 26.11.2021 об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400);

    - обязать ОПФР по ХМАО - Югре включить ему в общий трудовой стаж, следующие периоды работы: оператором токарных станков с ЧПУ на заводе «Октябрь» г.Тамбов с 11.11.1982 по 14.04.1983; военную службу по призыву в рядах Советской Армии с 20.04.1983 по 25.04.1985; проводником вагонов поездов дальнего следования Вагонного ДЕПО - Тамбов с 27.08.1985 по 28.02.1986 и с 28.02.1986 по 04.09.1998 - прохождение службы в ОВД СССР и Российской Федерации;

    - обязать ОПФР по ХМАО – Югре включить ему в трудовой стаж период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее - МПКС) с 15.02.1999 по 31.12.2000 адвокатом Тюменской областной коллегии адвокатов в Юридической консультации пгт.Пойковский Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа;

    - обязать ОПФР по ХМАО – Югре установить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 сентября 2021 года.

    Свои требования истец мотивировал тем, что по достижению им пенсионного возраста в 56 лет и 06 месяцев обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему оспариваемым решением ответчика отказано, при этом ему не включены в общий страховой стаж и в стаж работы в МПКС вышеуказанные периоды работы, с чем он не согласен, поскольку спорные периоды работы, подтверждаются записями в его трудовой книжке.

    Стороны в судебное заседание не явились, заявив о рассмотрении дела в их отсутствие.

    В своих возражениях на уточненные исковые требования ответчик просит в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – ФЗ № 400, вступившим в силу 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ N 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 ФЗ № 400, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил N 1015).

Пунктом 43 Правил N 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400 пенсионное обеспечение производится мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6), если они проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо 15 лет работы в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Судом установлено, что истец Ковешников А.В., 01.03.1965 года рождения, 19.08.2021, то есть перед достижением им возраста 56 лет 6 мес., обратился в ОПФР по ХМАО – Югре с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400.

Решением ОПФР по ХМАО - Югре от 26.11.2021 № 253482/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, по причине отсутствия на момент обращения необходимого страхового стажа работы, установив при этом, что для назначения пенсии мужчине в возрасте 56 лет 6 мес. в 2021г. требуются: страховой стаж – не менее 25 лет; стаж работы в МПКС – не менее 20 лет и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного учета) на дату подачи истцом заявления, страховой стаж Ковешникова А.В. составил в календарном исчислении – 19 лет 10 месяцев 26 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.11.2004 № 2-П – 20 лет 04 месяца 26 дней; стаж работы в МПКС - 19 лет 4 месяца 11 дней.

Из оспариваемого решения пенсионного органа, сведений из трудовой книжки на имя истца серии № от 12 ноября 1982 года и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета следует, что пенсионным органом не учтены в общий страховой стаж, следующие периоды работы: с 11.11.1982 по 14.04.1983 оператором токарных станков с ЧПУ на заводе «Октябрь» г.Тамбова; с 20.04.1983 по 25.04.1985 - военная служба по призыву в рядах Советской Армии; с 27.08.1985 по 28.02.1986 – проводником вагонов поездов дальнего следования Вагонного ДЕПО Тамбов и с 28.02.1986 по 04.09.1998 - служба в ОВД.

Также в страховой стаж работы истца в МПКС не включен спорный период его работы адвокатом Тюменской областной коллегии адвокатов в Юридической консультации пгт.Пойковский Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа с 15.02.1999 по 31.12.2000.

Принимая во внимание, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 13.12.2000, суд приходит к выводу, что пенсионным органом ему необоснованно не включены в общий страховой стаж периоды работы учеником оператора и оператором токарных станков с ЧПУ на заводе «Октябрь» г.Тамбов с 11.11.1982 по 14.04.1983 (записи в трудовой книжке №№ 1-4) – 5 месяцев 4 дня; проводником вагонов поездов дальнего следования Вагонного ДЕПО - Тамбов с 27.08.1985 по 28.02.1986 (записи в трудовой книжке №№ 5-7) – 6 месяцев 5 дней.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 400 в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 названного Федерального закона, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При таких обстоятельствах военная служба истца по призыву в рядах Советской Армии с 20.04.1983 по 25.04.1985 (военный билет № от 26.04.1983) и служба в Органах внутренних дел РФ с 28.02.1986 по 04.09.1998 (записи в трудовой книжке №№ 8-9, архивная справка УМВД России по ХМАО Югре от 10.10.2019 № 11/5249) – 14 лет 06 месяцев 11 дней подлежат включению в страховой стаж истца.

Также, безусловно, истцу в общий страховой стаж и в стаж работы в МПКС подлежит включению период работы истца адвокатом Тюменской областной коллегии адвокатов в Юридической консультации пгт.Пойковский Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа с 15.02.1999 по 12.12.2000 (до регистрации в системе пенсионного страхования) - 1 год 9 месяцев 26 дней, поскольку указанный период работы подтверждается записями в трудовой книжке истца №№ 10-12; выписками из протоколов заседания президиума Тюменской областной коллегии адвокатов № 2 от 18.02.1999 и № 6 от 03.08.2000; страховым медицинским полисом серии ОС № 426058.

Все вышеуказанные периоды имеются также в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в сведениях о трудовом стаже истца формы СЭВ-К за период до регистрации в системе обязательного страхования за подписью начальника Управления Куксенко Н.В.

Истолкование же норм, как позволяющих не включать вышеуказанные периоды работы и службы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований пунктов 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (пункт 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В абз. 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Аналогичная правовая позиция изложена также Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 29 октября 2018г. N 69-КГ18-11.

Учитывая, что включение истцу в страховой стаж и в стаж работы в МПКС вышеуказанных периодов работы и службы достаточно для требуемых мужчине в возрасте 56 лет 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по старости: страхового стажа – не менее 25 лет; стажа работы в МПКС – не менее 20 лет и величины ИПК в размере не менее 21, который у истца по состоянию на 01.07.2021 составлял 36 баллов, суд находит отказ пенсионного органа в части невключения вышеуказанных периодов в страховой и специальный стажи работы истца и назначении пенсии с 01.09.2021 незаконным, обязывая ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400 с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ковешникова Андрея Владимировича – удовлетворить частично.

    Включить в страховой стаж Ковешникова Андрея Владимировича, следующие периоды работы: оператором токарных станков с ЧПУ на заводе «Октябрь» г.Тамбов с 11.11.1982 по 14.04.1983; военную службу по призыву в рядах Советской Армии с 20.04.1983 по 25.04.1985; проводником вагонов поездов дальнего следования Вагонного ДЕПО - Тамбов с 27.08.1985 по 28.02.1986 и с 28.02.1986 по 04.09.1998 - прохождение службы в ОВД СССР и Российской Федерации.

    Включить в страховой стаж Ковешникова Андрея Владимировича, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 15.02.1999 по 31.12.2000 адвокатом Тюменской областной коллегии адвокатов в Юридической консультации пгт.Пойковский Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 253482/21 от 26.11.2021.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить Ковешникову Андрею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.09.2021.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 04.02.2022.

СУДЬЯ: подпись