Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-157/2022 от 25.10.2022

Дело № 12-157/2022 ________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура Московская область                        18 ноября 2022 года

Судья Шатурского городского суда Московской области Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием начальника – отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело в отношении

Космынина Сергея Николаевича, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Космынин С.Н. обратился в Шатурский городской суд Московской области с жалобой на постановление начальника – отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Космынин С.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В жалобе Космынин С.Н. просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку, по его мнению, вынесенное в отношении него постановление является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание Космынин С.Н., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, с ходатайством в суд не обратился.

Начальник – отделения – старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 просит в удовлетворении жалобы отказать.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, гражданин Космынин С.Н., являясь ответственным хранителем арестованного имущества должника ФИО3. будучи устно извещенным о проведении исполнительных действий, по указанному адресу в 07 часов 30 минут к месту и времени не явился, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий в присутствии понятых и имеется видеозапись о надлежащем оповещении и отказе Космынина С.Н. в получении извещения о проведении исполнительных действий в виде предоставления доступа в жилое помещение с целью изъятия арестованного имущества, то есть, по мнению должностного лица, Космынин С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть извещено надлежащим образом и в случае его неявки копия протокола в обязательном порядке направляется лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Космынина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ составлен в его отсутствие. Кроме этого, должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, квалифицирует действия Космынина С.Н. по ст. 17.14 КоАП РФ без указания части статьи.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения процессуальных требований ст. 28.2 КоАП РФ. Данное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание указанного доказательства недопустимым. В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении Космынина С.Н. отсутствует оригинал или дубликат акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, решение должностного лица, основанное на копиях процессуальных доказательств, нельзя признать соответствующим требованиям КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением и самостоятельным основанием к отмене принятого должностным лицом решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах административного дела отсутствуют данные о надлежащем извещении Космынина С.Н. о рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Космынина С.Н. явился защитник ФИО4, представив должностному лицу доверенность, оформленную в соответствии с законом и имеющуюся в материалах дела, и ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Космынина С.Н.

Должностным лицом при рассмотрении вышеуказанного административного дела не был допущен защитник ФИО4, ссылаясь на отсутствие в доверенности соответствующих полномочий.

При этом указанная доверенность выдана Космыниным С.Н. на представление его интересов, в том числе, в административных и правоохранительных органах со всеми правами, предоставленными необходимыми для осуществления представительских функций.

Таким образом, у должностного лица при рассмотрении административного дела отсутствовали правовые основания для отказа в допуске защитника ФИО4

Кроме этого, должностным лицом при рассмотрении административного дела был нарушен порядок рассмотрения дела, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, а именно в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не было рассмотрено ходатайство ФИО5 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Космынина С.Н.

В соответствии с части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Из постановления суда следует, что в нарушение указанных норм резолютивная часть постановления не содержит сведений о квалификации действий Космынина С.Н., не указаны обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника – отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Космынина С.Н., подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а материалы дела возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

                        решил:

    Постановление начальника – отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Космынина С.Н., отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

    Судья                                        Ю.А. Жуков