Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2015 от 10.09.2015

дело №12-30/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 октября 2015 года     с. Боговарово

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л.,

при секретаре Картавщикове В.В., рассмотрев жалобу Глушков В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ГИБДД МО МВД России «Вохомский» Перминова А.В. №18810044140000842788 от 07 сентября 2015 года, Глушков В.Н. подвергнут административному наказанию в виде: административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, Глушков В.Н. была подана жалоба, на данное постановление.

В обосновании своей жалобы указал, что он работает шофера рейсового автобуса ОАО «Сельхозхимия». Согласно графику, утром 07.09.2015 года подъехал к автостанции с. Боговарово на закрепленном за ним автобусе <данные изъяты> гос. №, для осуществления рейса Боговарово-Луптюг. После остановки автобуса, в него зашли начальник ОГИБДД МО МВД России “Вохомский” Перминов А.В. и помощник прокурора Октябрьского района Корнилов А.В. Помощник прокурора Корнилов А.В. сказал, что проводит проверку с привлечением начальника ОГИБДД МО МВД России “Вохомский” Перминова А.В., и предъявил документы. По результатам проверки Перминов А.В. вынес постановление о привлечении его к административному наказанию в виде штрафа, за отсутствие технического средства контроля «тахограф». Пояснял, что тахограф не нужен, так как автобус не используется для перевозки пассажиров в междугородних сообщениях. Перевозки осуществляются в пределах района, на расстояния менее 50 километров. Считает вынесенное постановление незаконным и просит суд отменить его. Производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Глушков В.Н. не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Директор ОАО «Сельхозхимия» Рыжков А.И. в суде показал, что Глушков В.Н. прибыть на рассмотрение не сможет, так как выполняет плановый рейс на автобусе. Считает вынесенное наказание водителю Глушков В.Н. необоснованным, поскольку какого-либо нарушения Глушков В.Н. не допускал, расстояние между с. Боговарово и с. Луптюг составляет 32 километра, поэтому перевозка в данном сообщении, будет являться пригородной, вследствие этого тахограф на данный автобус не установлен. Просит удовлетворить жалобу Глушков В.Н., отменить постановление начальника ОГИБДД Перминова А.В., из-за так отсутствия вины.

Выслушав участника процесса и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 07.09.2015 года № 18810044140000842788 следует, что транспортное средство, под управлением Глушков В.Н., предназначенное для перевозки пассажиров, не оборудовано техническим средством контроля «тахограф», чем Глушков В.Н. совершил административное правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено административное наказание, в виде: административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. №5).

Согласно договора на осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрута на территории Октябрьского района следует, что администрация Октябрьского муниципального района (Заказчик) и ОАО «Сельхозхимия» (Перевозчик) 20.05.2013 года заключили договор об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам на территории Октябрьского муниципального района Костромской области. Срок действия договора с 01.06.2013 года по 01.06.2016 года (л.д. №7-8).

Согласно договора возмездного оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по установленным маршрутам транспортом заказчика следует, что администрация Октябрьского муниципального района (Заказчик), при участии МОУ «Боговаровская СОШ» (Балансодержатель) и ОАО «Сельхозхимия» (Исполнитель) 31.08.2015 года заключили договор об оказании услуг по перевозке пассажиров на транспорте Заказчика. Перечень пригородных маршрутов по территории Октябрьского муниципального района определяется согласно расписанию движения, утвержденного заказчиком. Срок действия договора с 01.09.2015 года по 28.10.2015 года (л.д. №9-10).

Согласно диагностической карты ООО «Профит» г. Шарья следует, что разрешена эксплуатация транспортного средства ПАЗ-32053-70 гос. номер Е329НК44, категории М3 для перевозки более 8-ми пассажиров, максимальной массой свыше 5 тон. Срок действия до 16.12.2015 года (л.д. №11).

Согласно приложения №2 Приказа Министерства транспорта РФ от №36 от13.02.2013 года"Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" следует, что тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:- транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3);

за исключением: транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112.

Постановлением Правительства Российской Федерации №112 от 14.02.2009 года установлен порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации №259 от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определены виды сообщений: - перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении; - перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов; - перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов; - перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов; - перевозки в международном сообщении осуществляются за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации с пересечением Государственной границы Российской Федерации, в том числе транзитом через территорию Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Глушков В.Н., 07.09.2015г. в 08.00час. управлял транспортным средством автобус <данные изъяты> гос. №, осуществляя перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении, по маршруту Луптюг - Боговарово, расстояние между населенными пунктами менее 50км., без технического средства контроля «тахограф», в нарушение приказа Минтранса №№36, 273. Постановлением начальника ОГИДББ МО МВД России «Вохомский» Перминова А.В., был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что факт противоправного виновного действия Глушков В.Н., привлекаемого к административной ответственности, применительно к данной ситуации, не нашел своего подтверждения в суде, а также в суд не было представлено убедительных допустимых доказательств вины Глушков В.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, маршрут автобуса под управлением Глушков В.Н., осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, между населенными пунктами Боговарово-Луптюг, относится к пригородному сообщению, поскольку расстояние между данными населенными пунктами составляет менее 50 километров, доказательств обратного в суд не представлено.

Согласно п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» Перминова А.В. подлежит отмене.

Поскольку в действиях Глушков В.Н., управляющего транспортным средством без технического средства контроля «тахограф», отсутствует состав административного правонарушения, и в связи с этим суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Глушков В.Н. на постановления по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» Перминова А.В от 07 сентября 2015 года вынесенное., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глушков В.Н. – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.

Судья: А.Л. Герасимов