Решение по делу № 2-1624/2015 от 10.04.2015

Дело № 2-1624/15

Решение

Именем Российской Федерации

02 июня 2015 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Веселовой Ю.В.,

с участием представителя истца Григоряна С.Г. по доверенности Фомичева В.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Сысугиной Т.А.,

представителя ответчика Андрамонова Д.В. по доверенности Андриановой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григоряна С. Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку и по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Григоряну С. Г., Андрамонову Д. В. о сносе самовольно возведенного строения,

установил:

Григорян С.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежало нежилое здание гаража по адресу: г. Саратов, <адрес>лит. Б). Здание гаража расположено на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 254 кв. м., который так же принадлежал истцу на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка <№> от <Дата>. В соответствии с решением Заводского районного суда от <Дата> обращено взыскание на заложенное имущество по договору ипотеки от <Дата> заключенного между Коммерческим банком «Русский Банк Развития» (ЗАО) и истцом, а именно на нежилое здание (лит. Б) общей площадью 222,2 кв.м., и право аренды на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 254 кв. м., расположенных по адресу: г. Саратов, <адрес>. По результатам торгов право на арестованное имущество перешло к Андрамонову Д.В.

В 2004-2007 годах истцом за счет собственных средств произведена реконструкция принадлежащего ему здания гаража с надстройкой одного этажа и возведением пристроек литер Б, Б1, Б2, БЗ, Г, в результате чего общая площадь здания изменилась и составила 492,2 кв.м.

Техническое описание принадлежащего Григоряну С.Г. реконструированного здания площадью 270 кв. м. содержится в техническом паспорте данного здания по состоянию на 16 июня 2010 г., выданному Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Самовольная реконструкция данного нежилого помещения не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует строительно-техническим, пожарным и санитарным нормам и правилам, в связи с чем, истец Григорян С.Г. заявил требование о признании за ним права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание гаража по адресу г. Саратов, <адрес> лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Г общей площадью 270 кв.м.

Не согласившись с указанными исковыми требованиями, администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась со встречным иском к Григоряну С. Г. о сносе самовольно возведенного строения.

29 мая 2015 года по ходатайству представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Андрамонов Д.В. привлечен к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску администрации муниципального образования «Город Саратов» о сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование требований о сносе самовольно возведенного строения, администрации муниципального образования «Город Саратов» указала, что в рамках предоставленных полномочий специалистами Комитета пр управлению имуществом г. Саратова <Дата> произведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес> и установлено, что на данном участке расположено нежилое двухэтажное здание с пристройкой, в пристройке расположена станция технического обслуживания. Из письма комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15 мая 2015 года следует, что разрешения на строительство самовольно реконструированное нежилое здание гаража по адресу г. Саратов, <адрес> лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Г общей площадью 270 кв.м., и, соответственно, на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, органом местного самоуправления не выдавались. Возведение указанного нежилого здания осуществлено без разрешения на строительство, без проектной документации, без экспертизы проектной документации, то есть в нарушение требований ст. 49, 51 ГрК РФ, данный объект является самовольной постройкой, а выявленные нарушения градостроительных норм и правил являются существенными.

Восстановление нарушенного права вследствие строительства спорного объекта, возможно путем удовлетворения требований о сносе указанных объектов недвижимости, поскольку решение суда, прежде всего, должно устранить существующее нарушение градостроительных норм и правил.

Сохранение самовольных построек нарушает права органа местного самоуправления.

Кроме того, технический паспорт от 16 июня 2010 года выполнен в отношении помещения площадью 270 кв.м, данное помещение образовано в результате реконструкции 2-х этажного с цокольным этажом здания лит. Б площадью 222,2 кв.м и имеет связь с помещениями в этом здании, причем имеется помещение, образованное за счет высоты ранее существовавшего помещения в цокольном этаже здания лит. Б.

В связи с чем, администрация муниципального образования «Город Саратов» заявила требование о признании нежилого двухэтажного здания с пристройкой, общей площадью 270 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес> самовольной постройкой, и обязании Григоряна С.Г. и Андрамонова Д.В. снести нежилое двухэтажное здание, общей площадью 270 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес> за счет собственных средств.

Истец Григорян С.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности Фомичева В.В.

В судебном заседании представитель истца Григоряна С.Г. по доверенности Фомичев В.В. поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования «Город Саратов» просил отказать.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Сысугина Т.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Григорян С.Г. просила отказать, поддержала встречные исковые требования, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным во встречном исковом заявлении.

Ответчик Андрамонов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности Андрианову С.С.

Представитель ответчика Андрамонова Д.В. по доверенности Андрианова С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования Григорян С.Г. и администрации муниципального образования «Город Саратов», указала, что Андрамонов Д.В. является собственником здания (литер Б), назначение - нежилое, общей площадью 222,2 кв.м., этажность - 2, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, также им принято право аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером <№> площадью 254 кв.м., находящегося по адресу: г. Саратов, <адрес> Истец Григорян С.Г. не обладает не одним из указанных в законе прав на земельный участок, таким образом, оснований для обращения в суд о признании право собственности на помещение расположенное на указанном земельном участке не имеет. Кроме того, эксплуатация спорного объекта недвижимости не может, осуществляется без использования земельного участка и объекта недвижимости зарегистрированных за Андрамоновьм Д.В. Таким образом, право собственника при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Третьи лица Комитет по управлению имуществом «Города Саратова», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, коммерческий банк ПАО «Банк открытие» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением мэра города Саратова от 12 марта 2002 года № 175-79, постановлением администрации города Саратова от 30 ноября 2005 года № 340А-143, договором аренды земельного участка от 22 апреля 2002 года <№> Григоряну С.Г. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 254 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес> занимаемый индивидуальным кирпичным гаражом (л.д.8-12).

На основании постановления мэра города Саратова от 12 марта 2002 года № 175-79, постановления администрации города Саратова от 30 ноября 2005 года № 340А-143, договора аренды земельного участка от 22 апреля 2002 года № 856, технического паспорта, изготовленного МУП «Городское БТИ» г. Саратова 10 февраля 2005 года Григорян С.Г. являлся собственником нежилого здания, площадью 222,2 кв.м, инв. № <№>, лит. А, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>

Согласно решению Заводского районного суда от 05 августа 2009 года обращено взыскание на заложенное имущество по договору ипотеки от 18 сентября 2008 г. заключенного между Коммерческим банком «Русский Банк Развития» (ЗАО) и истцом Григоряном С.Г., а именно на нежилое здание (лит. Б) общей площадью 222,2 кв.м., и право аренды на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 254 кв. м., расположенных по адресу: г. Саратов, <адрес> Решение вступило в законную силу 18 августа 2009 г. (л.д.31).

Согласно протоколу № 2 открытого аукциона по реализации арестованного имущества № 21 по лоту № 15 от 17 декабря 2013 победителем торгов стал Андрамонов Д.В., по итогам торгов был заключен договор купли-продажи № 31 от 26 декабря 2013 года.

Таким образом, право собственности Григоряна С.Г. на первоначальный объект - здание (литер Б), назначение - нежилое, общей площадью 222,2 кв.м., этажность - 2, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес> прекращено согласно решению Заводского районного суда г. Саратова от 05 августа 2009 г. в настоящее время собственником здания (литер Б), назначение - нежилое, общей площадью 222,2 кв.м., этажность 2 является Андрамонов Д.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 декабря 2013 № <№>

Кроме того, право аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером <№>, площадью 254 кв.м., находящегося по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес> также зарегистрировано за Андрамоновым Д.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05 мая 2015 года.

В судебном заседании установлено, что самовольно реконструированное нежилое здание, по адресу г. Саратов, <адрес>, <адрес> лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Г общей площадью 270 кв.м., о праве собственности на которое Григоряном С.Г. заявлено требование, расположено на земельном участке, принадлежащем на праве аренды в настоящее время Андрамонову Д.В.

Кроме того, как следует из ответа Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15 мая 2015 года градостроительный план земельного участка площадью 254 кв.м, с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> не подготавливался, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта капитального строительства на данном земельном участке не выдавались.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 № 27-280, в редакции от 19 февраля 2015 (далее Правила), земельный участок с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования «индивидуальный кирпичный гараж» расположен в территориальной зоне П-1, для которой вид разрешенного использования «объекты для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машиномест) (код 11.11 Таблицы 5.1. Правил) является основным разрешенным видом.

Реконструкция здания по адресу: г. Саратов, <адрес>, в результате которой образованы помещения общей площадью 270 кв.м., произведена без проектной документации, строительное решение и примененные строительные материалы не имеют архитектурно- художественных особенностей и эстетической выразительности.

    Технический паспорт от 16 июня 2010 года выполнен в отношении помещения площадью 270 кв.м., данное помещение образовано в результате реконструкции 2-х этажного с цокольным этажом (2+цокольный этаж) здания лит. Б площадью 222,2 кв.м. и имеет связь с помещениями в этом здании, причем имеется помещение, образованное за счет высоты ранее существовавшего помещения в цокольном этаже здании лит. Б.

     Таким образом, эксплуатация спорного объекта недвижимости - реконструированного нежилого здания гаража по адресу г. Саратов, <адрес> лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Г общей площадью 270 кв.м. не может, осуществляется без объекта недвижимости зарегистрированного за Андрамоновьм Д.В.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Григорян С.Г. о признании права собственности на реконструированное нежилое здание гаража по адресу г. Саратов, <адрес>, б/н, лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Г общей площадью 270 кв.м., удовлетворению не подлежат.

    Рассматривая требования администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании самовольной постройкой нежилого двух этажного здания с пристройкой общей площадью 270 кв.м. и его сносе суд приходит к следующему выводу.

    Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Земельного кодекса РФ, в соответствии с пп. 2 п. 2 которой, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

    В судебном заседании установлено, что в 2004-2007 годах истцом Григоряном С.Г. за счет собственных средств произведена реконструкция принадлежащего ему ранее здания гаража с надстройкой одного этажа и возведением пристроек литер Б, Б1, Б2, БЗ, Г, в результате чего общая площадь здания изменилась и составила 492,2 кв.м.

    В настоящее время Андрамонов Д.В. является собственником здание (литер Б), назначение - нежилое, общей площадью 222,2 кв.м., этажность - 2, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, а также за им принято право аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером <№>, площадью 254 кв.м., находящегося по адресу: г. Саратов, <адрес>

    Право собственности на здание (литер Б), назначение - нежилое, общей площадью 222,2 кв.м., этажность - 2, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес> зарегистрировано за Андрамоновым Д.В. в установленном законом порядке.

    Статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

    В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

    В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

    Из материалов дела следует, что фактически ответчик Григорян С.Г. на не принадлежащем ему земельном участке самовольно реконструировал нежилое здание гаража по адресу г. Саратов, <адрес>, с учетом возведения построек лит Б1, Б2, БЗ, Г общей площадью 270 кв.м.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

    Учитывая отсутствие разрешения на строительство, нежилое двухэтажное здания с пристройкой, общей площадью 270 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес> является самовольной постройкой.    

Вместе с тем, учитывая положения пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

    Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

    В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии с заключением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования г. Саратов произведенная реконструкция соответствует зонированию г. Саратова.

Согласно техническому заключению, выданному обществом с ограниченной ответственностью «Технострой» и заключению ГУ МЧС по Саратовской области по материалам обследования здания на основании осмотра и выписки из технического паспорта реконструкция нежилого здания гаража с возведением самовольного пристроек (литер Б, Б1, Б2, БЗ, Г) и их размещение на участке застройки выполнены в полном соответствии с требованиями противопожарных и градостроительных норм и правил действующих на территории Российской Федерации. Конструктивная схема реконструированного нежилого здания и самовольно возведенных пристроек (литер Б, Б1, Б2, БЗ, Г) обеспечивает их безопасную эксплуатацию и устойчивость строительных конструкций и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным заключением по оценке самовольно возведенных строений, выданных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» самовольно возведенные строения литера Б, Б1, Б2, БЗ, Г по адресу г. Саратов, <адрес> соответствуют требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.1.2.729- 99, новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

    Таким образом, самовольная реконструкция данного нежилого помещения не представляет опасности для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городского округа, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. Вместе с тем, учитывая, что снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае, в условиях отсутствия доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, оснований для сноса спорного объекта не имеется. Андрамонов Д.В. являющийся собственником части реконструированного объекта недвижимости и арендатором земельного участка возражает против сноса строения.

    В связи с чем, суд не находит оснований для обязания Григоряна С.Г. и Андрамонова Д.В. снести нежилое двухэтажное здание с пристройкой, общей площадью 270 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес> самовольной постройкой, и нежилое двухэтажное здание, общей площадью 270 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 198, 199 ГПК РФ,

решил:

    В удовлетворении исковых требований Григоряна С. Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

В удовлетворении исковые требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к Григоряну С. Г., Андрамонову Д. В. о сносе самовольно возведенного строения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после изготовления решения в окончательном виде.

Судья:                                     Е.Ю.Галицкая