Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2022 ~ М-183/2022 от 21.02.2022

УИД 81RS0006-01-2022-000423-75 <данные изъяты>

Дело № 2-316/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием истца Почивалиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению Почивалиной Людмилы Павловны к Государственному бюджетному учреждению «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края», Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Почивалина Л.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» (далее - ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края») о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование требований указала, что в феврале 1992 года по решению профкома и администрации Кудымкарского педагогического училища ей были предоставлены комнаты № и №, находящиеся в общежитии по адресу: <адрес>, куда она вселилась со своей семьей. ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кудымкарское педагогическое училище» (далее - ГОУ СПО «Кудымкарское педагогическое училище») заключило с ней и ее детьми договор социального найма на указанные комнаты. В настоящее время в комнатах она проживает одна, оплачивает коммунальные услуги, проводит текущий ремонт, дети выехали и не имеют регистрации по данному адресу более 18 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» с заявлением о предоставлении документов для приватизации комнат, в чем ей было отказано. Ранее она в приватизации жилья не участвовала. С учетом уточненных исковых требований просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на комнаты № и №, расположенные в общежитии по адресу: <адрес>.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от 11.03.2022 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кривощеков Роман Леонидович.

    В судебном заседании истец Почивалина Л.П. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» Давыдова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В ранее состоявшемся судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что спорные комнаты, на которые истец просит признать право собственности в порядке приватизации, находятся в общежитии, включенном в специализированный жилищный фонд Пермского края, являются государственной собственности Пермского края, закреплены за ответчиком на праве оперативного управления. В настоящее время истец проживает в спорных комнатах на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного с ответчиком. Согласно действующему законодательству помещения, находящиеся в общежитиях приватизации не подлежат. Просила в удовлетворении требований истца отказать.

    Представитель соответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Маракина М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В отзыве указала, что спорные комнаты являются собственностью Пермского края, включены в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям в общежитии, которые согласно п. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи по договорам найма, а в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кривощеков Р.Л. в судебное заседание не явился, извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено по имеющемуся в материалах дела адресу, которое возвращено в суд за истечением срока хранения.

    В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

    Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает один из способов защиты гражданских прав – признание права.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу положений ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 этого же Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Почивалина Л.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Кудымкарском педагогическом училище в должности коменданта общежития №.

На основании совместного решения профкома и администрации Кудымкарского педагогического училища, оформленного решением от ДД.ММ.ГГГГ, Почивалиной Л.П. было предоставлено жилье в общежитии № по адресу: <адрес>, на основе договора социального найма в комнатах 12-13 площадью 36 кв. м в помещении бывшего буфета, оборудованного водопроводом со дня постройки здания общежития.

ДД.ММ.ГГГГ ГОУ СПО «Кудымкарское педагогическое училище» заключило с Почивалиной Л.П., ее детьми П.И.А. и П.А.А.., договор социального найма жилого помещения, по условиям которого предоставило последним жилые помещения – комнаты 12, 13 общей площадью 34,7 кв. м, в общежитии по адресу: <адрес>.

Приказом Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, расположенные в здании общежития по адресу: <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям в общежитии. ГОУ СПО «Кудымкарский педагогический колледж» указано на использование жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с их назначением для временного проживания граждан в период работы или обучения.

ДД.ММ.ГГГГ Агентством по управлению имуществом Пермского края издан приказ № СЭД-31-02-861, которым кирпичное здание, назначение: жилое, общая площадь 2069,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, изъято из оперативного управления ГОУ СПО «Кудымкарский педагогический колледж» и закреплено за Краевым государственным автономным учреждением «Управление общежитиями Пермского края», впоследствии изменившем наименование на ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края», на праве оперативного управления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ общежитие площадью 2069,8 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Пермского края, закреплено за ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» на праве оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» с Почивалиной Л.П. были заключены договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>. Нумерация комнат в договорах изменялась, в договорах 2011-2012 годов указаны 32, 33, 34, 35, в договоре 2013 года – 26, в договоре 2014 года – 101, 103. В качестве члена семьи нанимателя вселен Кривощеков Р.Л. (внук). Жилые помещения предоставлялись для временного проживания в связи с работой.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, занимаемые Почивалиной Л.П. имеют нумерацию 101 и 103.

ДД.ММ.ГГГГ Почивалина Л.П. обратилась в ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» с заявлением о предоставлении документов для приватизации спорных комнат. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» сообщено Почивалиной Л.П., что спорные комнаты, расположенные в здании общежития по адресу: <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям в общежитии. Правовых оснований для передачи комнат в собственность в порядке приватизации не имеется.

Истец Почивалина Л.П. в качестве основания для признания за ней права собственности на спорные комнаты в общежитии указывает приватизацию, при этом ссылаясь на длительное проживание в них, оплату коммунальных услуг, ремонт жилья.

Исследовав представленные доказательства и оценив все обстоятельства дела, суд находит исковые требования Почивалиной Л.П. о признании права собственности на комнаты в порядке приватизации не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ установлено понятие государственного жилищного фонда - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилые помещения в виде комнат, расположенные в общежитии по адресу: <адрес>, являются собственностью Пермского края и закреплены на праве оперативного управления за ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края». При этом решение собственника – уполномоченного органа от имени субъекта Пермского края о предоставлении Почивалиной Л.П. и членам ее семьи спорных комнат на условиях договора социального найма не имеется.

Договор между ГОУ СПО «Кудымкарской педагогическое училище» и Почивалиной Л.П. поименованный, как «договор социального найма жилого помещения», представленный истцом, по своей сути таковым не является. Доказательства наделения ГОУ СПО «Кудымкарское педагогическое училище» полномочиями по принятию решений и предоставлению жилых помещений гражданам по договорам социального найма отсутствуют. К тому же следует отметить, что в настоящее время Почивалина Л.П. проживает в спорных комнатах по договору найма жилого помещения в общежитии.

Согласно совместному решению профкома и администрации Кудымкарского педагогического училища от ДД.ММ.ГГГГ Почивалиной Л.П. были предоставлены комнаты в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» с Почивалиной Л.П. были заключены договора найма комнат именно в общежитии. Статус жилых помещений в настоящее время не изменен.

Кроме того, ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях. По общему правилу жилые помещения, переданные в оперативное управление учреждений, подлежат приватизации только с согласия собственников жилищного фонда.

Поскольку спорные комнаты являются собственностью Пермского края, включены в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям в общежитии, согласие собственника на приватизацию истцом занимаемых комнат отсутствует, истец не относится к категории граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности на условиях социального найма, правовых оснований для передачи комнат в собственность истца в порядке приватизации в силу Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, установленный ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий и сам по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав граждан.

То обстоятельство, что истец ранее участия в приватизации жилья не принимала, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на комнаты 101, 103, расположенные в общежитии по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, поэтому требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Почивалиной Людмилы Павловны к Государственному бюджетному учреждению «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края», Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. №, №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

    Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2022 года.