Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2023 от 16.08.2023

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                                      «29» августа 2023 года

        Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея ФИО6,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1                   и его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № <адрес>2 от 08.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка            № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                    (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                          ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что о дате, времени и месте проведения судебного заседания он не был уведомлен надлежащим образом, что лишило его возможности предоставления доказательств в суде первой инстанции.

Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления мирового судьи, в связи            с тем, что копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, получена его представителем по доверенности ФИО2 в судебном участке ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали по основаниям            в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – УУПОУУП и ПДН МО МВД России «Кошехабльский» ФИО4, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела,           в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 и его представителя ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела по существу мировым судьей было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо за исх №                 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 (л.д. 14). Однако каких-либо сведений, подтверждающих факт вручения ФИО1 указанной копии постановления, в деле                не имеется, не имеется и возврата судебных почтовых конвертов на имя адресата – получателя с копией постановления, где стояла бы отметка                        о возврате за истечением срока хранения.

Из расписки представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Жалоба на указанное постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в суд через ОПС ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой                          на почтовом конверте.

Поскольку представленные материалы не содержат сведений                              о надлежащем вручении ФИО1 копии обжалуемого постановления в установленный законом срок, судья в целях реализации права на обжалование судебного акта и реализации прав на судебную защиту, считает возможным восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу                             об административном правонарушении рассматривается судьей единолично.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.                        В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела             и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением              о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо             с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел                        об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки                          и доставки СМС-извещения адресату).

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ. При этом отчет об отправке/доставке СМС – извещения, имеющийся в материалах дела (л.д. 12) не может являться надлежащим доказательством извещения ФИО1 о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий согласие ФИО1 на уведомление таким способом.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ у мирового судьи отсутствовали данные, подтверждающие надлежащее уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений                             и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

С учетом изложенного, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело было рассмотрено                   без участия лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности                     по правонарушению, предусмотренному ст. 7.19 КоАП РФ, отнесенному                      к административным правонарушениям против собственности составляет                    3 месяца с момента совершения административного правонарушения, более длительные сроки к ст. 7.19 КоАП РФ неприменимы.

Датой совершения ФИО5 вменяемого ему административного правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ – дата фактического выявления административного правонарушения, что соответствует материалам дела.

Согласно ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного         Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно                   ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности              к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду,           что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.                  Срок давности привлечения к административной ответственности                                 за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь                          с момента наступления указанного срока.

При этом как следует из абз. 2 п. 19 указанного постановления административное правонарушение считается оконченным с момента, когда             в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В силу п. 13.1 данного разъяснения, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления                                      и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного                               из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, ввиду невозможности направления дела                  на новое рассмотрение по причине истечения на дату вынесения настоящего решения предусмотренных законом сроков давности привлечения                                  к административной ответственности, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ              в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу              об административном правонарушении – прекращению на основании п. 6                     ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения                          к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации                        об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи                       с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения,                 но может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции    в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации                   об административных правонарушениях.

Судья                                      /подпись/