Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2024 ~ М-250/2024 от 13.06.2024

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2024-000442-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2024 года дело № 2-305/2024

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Тарабукиной В.М.,

с участием истца Ситникова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Ситникова А.П. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании постановления незаконным, возложении обязанности восстановить на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для получения жилищных условий,

установил:

Ситников А.П. обратился в суд с иском (с учетом увеличения исковых требований) к администрации муниципального района «Усть-Куломский» (далее – администрация района) о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия его с учета на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для получения жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для получения жилищных условий. В обоснование исковых требований указал, что с 2004 по 2006 гг. он проходил службу во внутренних войсках МВД России, <данные изъяты>. С 2006 года он является ветераном боевых действий. В 2014 году обратился в администрацию района с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий по категории «ветеран боевых действий». Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № он признан имеющим право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья и поставлен на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по категории «ветеран боевых действий» составом семьи 1 человек. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета на получении социальных выплаты на строительство или приобретение жилья для получения жилищных условий по мотиву утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья согласно пункту 2 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ). С данным решением он не согласен. Принимая решение о снятии его с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, администрация района исходила из того, что он был поставлен на учет согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона № 30-РЗ, то есть как лицо, не являющееся нанимателем, собственником жилья либо членом семьи такого лица. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности его матери ФИО3 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре объектов недвижимости, площадь данного дома составляет 93,7 кв.м, по данному адресу проживают 4 человека: Ситников А.П. , ФИО2, ФИО3, ФИО4 Следовательно, площадь жилого помещения, приходящая на одного человека, составляет 23,4 кв.м, при этом учетная норма по сельскому поселению <адрес>» составляет по решению Совета сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № - 12 кв.м на одного члена семьи. Администрацией района не учтено, что справка о составе семьи, на которую администрация района ссылается как на доказательство его проживания по адресу: <адрес> составлена на основании данных похозяйственного реестра и не подтверждает его фактического проживания по указанному адресу. Администрацией района не принято во внимание, что он фактически не является собственником жилья, никакой доли в праве он не имеет. С 2006 по 2015 гг. он жил в <адрес> в съемном жилье, работал в <данные изъяты>. Вернувшись в <адрес>, жил до декабря 2017 года в родительском доме. В декабре 2017 года после трудоустройства в ОМВД России по <адрес> в группу охраны и конвоирования жил преимущественно в <адрес>. Ночевал либо у своей тети Свидетель №2, либо непосредственно в здании ОМВД. У него в собственности не имеется автотранспортных средств, что лишало его возможности ездить в <адрес> и обратно каждый день. В <адрес> у родителей он бывал чаще по выходным, приезжал в гости. Личные вещи, которых у него немного, он держал всегда при себе. В настоящее время он проживает по адресу: <адрес>. В данной квартире он проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Собственником данной квартиры является ФИО7, являющаяся бабушкой Свидетель №3, с которой он состоит в фактических брачных отношениях с января 2024 года. Ранее, с 2009 по 2012 год, он состоял в браке с ФИО8, с ней вместе проживал в <адрес>. Факт его постоянного проживания в <адрес> администрацией района не устанавливался и не проверялся. Таким образом, фактически в состав его семьи в настоящее время родители не входят, поскольку у него имеется собственная семья. С 2006 года он проживает отдельно от родителей, совместное хозяйство с родителями не ведет, доли в праве собственности на какое-либо жилье не имеет. При таких обстоятельствах его родители не могли быть признаны членами его семьи, и принадлежащее им жилое помещение не могло учитываться при определении его обеспеченности жильем. Он фактически не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем вывод администрации района о его обеспеченности жильем по месту регистрации в <адрес> не соответствует действительности.

В судебном заседании истец ФИО9 свои требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнил, что в настоящее время проживает совместно с Свидетель №3 в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района. В представленных суду письменных возражениях ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав, что на основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Ситников А.П. поставлен на учет для предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на основании Закона № 30-РЗ с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи один человек по категории: «ветеран боевых действий». В ходе актуализации списков граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, выявлено что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают следующие граждане: Ситников А.П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения - истец; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отец; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - мать; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - брат. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 93,7 кв.м, находится в собственности ФИО3, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ. Членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (статья 4 Закона РК № 30-РЗ). Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя составляет более учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «<адрес>», установленной решением Совета сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № и составляющей 12 кв.м (93,7 кв.м : 4 чел. = 23,4 кв.м). Ситников А.П. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Таким образом, Ситников А.П. правомерно снят с учета на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что истец Ситников А.П. приходится ей племянником. Примерно в 2006 году, вернувшись с армии, племянник уехал из родительского дома. В 2017-2018 гг. Ситников А.П. периодически ночевал у неё, поскольку работает в <адрес> в <данные изъяты> району, а родители проживают в <адрес>, и он не имел возможности ежедневно ездить из <адрес> в <адрес> и обратно. Собственного жилья истец не имеет. В настоящее время проживает совместно с девушкой, жилье снимают.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что истец Ситников А.П. приходится ей сыном. В 2006 году, после армии, сын уехал в <адрес>, там устроился на работу и там же проживал. После 2015 года сын вернулся домой. С 2017 года работает в <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>. И с этого момента в <адрес> фактически не живет, лишь сохраняет регистрацию.

Свидетель Свидетель №3 суду рассказала, что с января 2024 года состоит в фактических брачных отношениях с Ситниковым А.П. Сначала они проживали в квартире её бабушки по <адрес>, в настоящее время снимают жилое помещение её знакомой по <адрес>. Ситников А.П. сохраняет регистрацию в <адрес>, но с родителями не живет, ездит к ним в гости и помочь по хозяйству.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

На основании подпункта «д» пункта 1 статьи 1 Закона № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (далее - граждане), состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Ситников А.П. обратился к ответчику с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий, по категории граждан – ветеран боевых действий, составом семьи - один человек.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № Ситников А.П. признан имеющим право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство и приобретение жилья и поставлен на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

В ходе актуализации списков граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, ответчиком выявлено, что истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Кроме истца в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают следующие граждане: ФИО2 - отец; ФИО3 - мать; ФИО4 – брат (справка администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 93,7 кв.м, находится в собственности ФИО3, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспеченность Ситникова А.П. жильем определялась администрацией муниципального района «Усть-Куломский» по площади жилого дома, собственником которого является его мать, при этом учитывалось количество лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении по месту жительства.

Пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ предусмотрено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии истец зарегистрированного недвижимого имущества на правах собственности не имеет (уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №). Данных о закреплении жилого помещения за истцом судом не имеется.

Допрошенная в качестве свидетеля мать истца ФИО3 в судебном заседании пояснила, что её сын с 2006 года в <адрес> не проживает, поскольку длительное время проживал в <адрес>, проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, с 2017 года проходит службу в ОМВД России по <адрес>, в настоящее время проживает в <адрес>. Она с сыном не ведет общее хозяйство, заработную плату он распределяет самостоятельно.

Указанные доводы ФИО3 подтверждаются трудовой книжкой ТК-№, оформленной на имя Ситникова А.П. , в которой имеются записи, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы ФКУ <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в ОМВД России по <адрес> в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска (справка ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц местонахождение <данные изъяты> <адрес> – <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что истец ранее был трудоустроен и в настоящее время работает в государственных органах в значительной отдаленности от места регистрации.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1995 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Учитывая то, что Ситников А.П. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ситникова А.П. удовлетворить в полном объеме.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий Ситникова А.П. .

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН 1114000888, ОГРН 1021101033030) поставить Ситникова А.П. (паспорт гражданина РФ №) на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи - один человек по категории «ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 02 августа 2024 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца