Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-208/2022 от 16.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2022 года гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Сегежская центральная районная больница», ОГРН 1021000921700, ИНН 1006002253, юридический адрес: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Мира, д.38,

установил:

В период с 15 час. 10 мин 11 января 2022 года по 17 час. 00 мин. 21 января 2022 года сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском, и Лоухском районах на основании решения врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РК от 23 декабря 2021 года № 665 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «Сегежская ЦРБ», расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Мира, д.38, с целью проверки соблюдения медицинскими организациями и лабораториями, задействованными в проведении диагностических лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию, обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе обязательных требований биологической безопасности, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

- статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На основании п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 первичные исследования без выделения возбудителя проводятся лабораториями, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями инфекционных болезней человека III-IV группы патогенности. К работе по проведению исследований допускаются специалисты, давшие письменное согласие и прошедшие подготовку/инструктаж по вопросам обеспечения требований биологической безопасности.

Отбор и транспортировка биологического материала для лабораторных исследований проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении возбудителей инфекционных заболеваний человека I-II группы патогенности.

Срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 24 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование..

Время доставки материала для исследования на COVID-19 в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора.

Нарушения юридическим лицом указанных норм действующего законодательства выразились в следующем:

при проведении проверки 12 января 2022 года с 14 час. 30 мин. по 16 час. 43 мин. в ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» при анализе представленного журнала поступления и выдаче результатов исследований ПЦР-отдела клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» установлено, что 06.01.2022 г. был произведен забор биологического материала на COVID-19 к ФИО6, дата доставки биологического материала указано - 10.01.2022 г., дата выдачи результата на пациента – ФИО7. (ХХ.ХХ.ХХ. г.р.) из районной поликлиники № 2 пос. Надвоицы – 11.01.2022 г., а также 06.01.2022 г. был произведен забор биологического материала на COVID-19 у ФИО8, дата доставки биологического материала - 10.01.2022 г., дата выдачи результата на пациента – ФИО9. (ХХ.ХХ.ХХ. г.р.) из районной поликлиники № 2 пос. Надвоицы – 11.01.2022 г.

По результатам проверки составлен акт выездной внеплановой проверки № 665 от 21 января 2022 года.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Бакулина Т.С. просила признать ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя Территориального отдела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч.1 ст.29 этого закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч.1, 3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п. 1.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

На основании п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 первичные исследования без выделения возбудителя проводятся лабораториями, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями инфекционных болезней человека III-IV группы патогенности. К работе по проведению исследований допускаются специалисты, давшие письменное согласие и прошедшие подготовку/инструктаж по вопросам обеспечения требований биологической безопасности.

Отбор и транспортировка биологического материала для лабораторных исследований проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении возбудителей инфекционных заболеваний человека I-II группы патогенности.

Срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 24 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование.

Время доставки материала для исследования на COVID-19 в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора.

Событие административного правонарушения и вина ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 12 от 10 февраля 2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ, актом выездной внеплановой проверки № 665 от 21 января 2022 года, протоколом осмотра от 12 января 2022 года, медицинскими документами в отношении ФИО10., ФИО11.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Протокол об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ. Судьей не установлено нарушений закона при получении указанных выше доказательств.

         При назначении административного наказания учитываются принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер, условия и причины совершенного лечебным учреждением административного правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, имущественное положение юридического лица.

Вместе с тем, с учетом организационно-правового статуса лечебного учреждения и социальной значимости осуществляемой им деятельности, принятие мер по недопущению впредь подобных нарушений, при назначении наказания судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, когда размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что в отношении ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

            постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Сегежская центральная районная больница», ОГРН 1021000921700, ИНН 1006002253, юридический адрес: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Мира, д.38 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей (сто десять тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Перечислить сумму штрафа на расчетный счет УФК по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/с 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, ОКТМО 86645000, Единый казначейский счет: 40102810945370000073 отделение – НБ Республики Карелия//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, БИК 018602104, КБК 14111601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

       Судья                                Н.А. Ткачук