Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2023 (2-1600/2022;) ~ М-1483/2022 от 16.12.2022

Резолютивная часть оглашена 02 февраля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено и подписано 08 февраля 2023 года

УИД: 66RS0037-01-2022-001914-57

Дело № 2-145/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор.Лесной Свердловской области                02 февраля 2023 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Еремеевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е.В. к ФГУП Комбинат «Электрохимприбор» о признании решений об аттестации незаконными, установлении профессионального статуса работника и компенсации морального вреда

установил:

С.Е.В. (истец) обратилась в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Комбинат Электрохимприбор» (далее по тексту - ФГУП «Комбинат Электрохимприбор») о защите трудовых прав. В обоснование иска указала, что с 1994 года состоит в трудоправовых отношениях с ФГУП «Комбинат Электрохимприбор», с *** работает инженером по подготовке производства в отделе 084. По результатам очередной оценки профессионального статуса (протокол *** от ***) истцу начислен итоговый балл 2,70, установлен ИСН (интегрированная стимулирующая надбавка) по итоговому баллу 30%. В дальнейшем, *** состоялась заседание экспертной комиссии по повторной оценке профессионального статуса, по результатам которой вынесено решение об установление профессионального статуса «2» при итоговом балле 2,70, установлена ИСН в размере 30%.

Истец с данными решениями комиссий не согласна, полагает, что при оценке профессионального статуса ей присвоили статусы не соответствующие квалификации, уровню профессионально-технических знаний и навыков, ответственности за результат.

На основании изложенного истец просит суд признать решения об аттестации от *** и *** незаконными, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В дальнейшем истец дополнила требования и просит суд обязать ответчика – ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» установить ей с *** по *** следующий профессиональный статус – 4 (высокий) и уровень ИСН в размере 60%.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на правомерность установления истцу профессионального статуса и установления ИСН в указанном размере. Представлены письменные возражения.

В судебном заседании истец, ее представитель на иске настаивали.

Представители ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» требования не признали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В целях обеспечения эффективной защиты работников посредством национальных законодательств и практики, разрешения проблем, которые могут возникнуть в силу неравного положения сторон трудового правоотношения, Генеральной конференцией Международной организации труда *** принята Рекомендация N 198 "О трудовом правоотношении".

В пункте 2 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении указано, что характер и масштабы защиты, обеспечиваемой работникам в рамках индивидуального трудового правоотношения, должны определяться национальным законодательством или практикой либо и тем, и другим, принимая во внимание соответствующие международные трудовые нормы.

Пунктом 9 этого документа предусмотрено, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии с требованиями статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, а условие о размере оплаты труда является существенным условием трудового договора, любые изменения в размере оплаты труда должны быть оформлены в письменной форме.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса РФ включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера с учетом определенных условий работы (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса - оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - поощрения за труд).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда, и издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется, размер же компенсационных выплат зависит от затрат работника, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей или условий выполнения работы, а размер стимулирующих выплат определяется работодателем с учетом его оценки выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации.

Судом установлено, что С.Е.В. состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», с *** работает инженером по подготовке производства в отделе ***

***.

На Комбинате «Электрохимприбор» действует Положение о порядке проведения оценки и установления профессионального статуса работникам ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (далее также Положение), утвержденное приказом ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» от *** ***.

Данное Положение разработано в соответствии с «Едиными отраслевыми методическими рекомендациями по формированию систем оплаты труда в организациях Госкорпорации «Росатом» на основе «Единой унифицированной системы оплаты труда», утвержденными приказом от *** ***-П; Положением об оплате труда работников ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (п.1.1.) Положение определяет порядок проведения оценочных мероприятий, установления и/или изменения профессиональных статусов и интегрированных стимулирующих надбавок работникам (п. 1.2), целью проведения ежегодной оценки с точки зрения оплаты труда является основание для установления и изменения размера интегрированной стимулирующей надбавки работника в пределах диапазона возможных значений в зависимости от оценки достижения работником определенных результатов такой подход стимулирует работников к повышению квалификации, ответственности, профессионализма и результативности труда (п. 1.4).

В силу п. 3.1. Положения профессиональный статус работника отражает его профессиональный уровень и результативность работы; всего на комбинате для всех работников установлено 5 статусов: 1-пороговый, 2-базовый, 3-стандартный, 4-высокий, 5-экспертный (п. 3.2.); для установления профессионального статуса работника проводятся специальные оценочные процедуры. По итогам оценочных процедур для соответствующего уровня профессионального статуса устанавливается соответствующий уровень ИСН (согласно матрицам базовых окладов) (п. 3.3). Оценка профессионального статуса осуществляется специально созданными комиссиями в отсутствие оцениваемого работника (п. 4.1). Профессиональный статус работника определяется методом экспертной оценки знаний, умений, навыков и результативности деятельности работника по модели оценки профессионального статуса по аспектам деятельности. При оценке профессионального статуса подводятся итоги деятельности работника за предыдущий год (п.6.5).

Итоговый профессиональный статус работника определяется как среднеарифметическое значение профессиональных статусов, присвоенных работнику по каждому из аспектов деятельности.

На основании заполненной «Модели оценки профессионального статуса» и результатов решения комиссии по оценке профессионального статуса каждому работнику присваивается профессиональный статус и ИСН (п.6.7).

В соответствии с приказом генерального директора ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» от *** *** утверждено и введено в действие с *** «Положение об оплате труда работников ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор». Согласно Положению ИСН – интегрированная стимулирующая надбавка к окладу (должностному окладу)/тарифной ставке; дифференцируемая составляющая оплаты труда, зависящая от квалификации и результативности работника; размер ИСН зависит от результатов оценки профессионального статуса. ИСН применяется для дифференциации заработной платы работников, вводится в качестве инструмента, позволяющего в пределах грейда и внутригрейдовой зоны устанавливать работнику размер заработной платы на основе результатов оценки профессионального статуса, отражающего профессиональный уровень и результативность конкретного работника (п. 6.1); размер ИСН зависит от профессионального статуса, присвоенного работнику по результатам оценочных процедур, проводимых в соответствии с «Положением о порядке проведения оценки и установления профессионального статуса работникам ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (п. 6.2.)

В соответствии с Положением о порядке проведения оценки и установления профессионального статуса работникам ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», утвержденного приказом генерального директора ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» от *** *** была проведена очередная оценка профессионального статуса работников отдела ***

По результатам очередной оценки профессионального статуса работников составлен протокол от *** ***, закрепляющий результаты оценки профессионального статуса оцениваемых работников и ИСН, в том числе С.Е.В. – установлен профессиональный статус «2», размер ИСН – 31% (6996 рублей).

Не согласившись с вышеуказанной оценкой, С.Е.В. обратилась к заместителю генерального директора по производству. В результате рассмотрения заявления было решено провести повторную оценку профессионального статуса работника С.Е.В., о чем указано в приказе от *** ***.

По результатам повторной оценки профессионального статуса работника составлен протокол, закрепляющий результаты оценки профессионального статуса оцениваемых работников и ИСН, С.Е.В. – установлен профессиональный статус «2», размер ИСН – 31% (6996 рублей).

Общие принципы оценки профессионального статуса работников приведены в приложении А Положения, это в том числе уровень профессионально-технических знаний и навыков, амбициозность, внедрение нового, оценка результатов и обязательность, оценка результатов и обязательность, личная ответственность, личная эффективность, сотрудничество, уважение к коллегам, безопасность как приоритет.

Согласно пункту 6.4 Положения очередная оценка профессионального статуса осуществляется комиссией по оценке профессионального статуса работника проводится один раз в текущем году.

Оценка профессионального статуса осуществляется специально созданными комиссиями в отсутствии оцениваемого работника (п.4.1 Положения).

В соответствии с Положением результаты работы комиссии оформляются протоколом, в котором работнику устанавливается профессиональный статус и уровень ИСН.

В случае несогласия работника с результатами оценки возможна процедура повторной оценки профессионального статуса специальной экспертной комиссией. Для этого работник в срок до 10 рабочих дней с момента ознакомления с результатами оценки заявляет о своём несогласии с результатами оценки в служебной записке в адрес заместителя генерального директора по направлению (п.4.4)

Судом установлено, что очередная оценка профессионального статуса работников, а также процедура повторной оценки были проведены ответчиком в порядке, предусмотренном Положением, оценка профессионального статуса истца была проведена в соответствии с Положением о порядке проведения оценки и установления профессионального статуса работникам ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» на основании «Модели оценки профессионального статуса».

Судом проверены порядок формирования комиссий, правильность оформления результатов заседания комиссий. В соответствии с п.4.2 Положения для оценки работников (за исключением должностей всех работников 073 отдела, руководителей и заместителей подразделений) приказом по подразделению создается комиссия структурного подразделения, состав данной комиссии является ориентировочным.

Дополнительно суд считает необходимым отметить, что представленная в материалы дела Модель оценки профессионального статуса С.Е.В. не свидетельствует о проявлении какого-либо рода дискриминации, приведенные результаты объективны и соответствуют уровню профессионально-технических навыков и знаний, квалификации истца, его результативности. Определенный по итогам оценочных процедур профессиональный статус «2» согласно установленным в Положении критериям является стандартным и не свидетельствует о низкой оценке истца.

Истцом не приведено ни одного довода, по которому она считает, что проведенная работодателем оценка противоречит установленным критериям в Модели оценки профстатуса.

По требованию истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** предусматривает, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (задержке заработной платы).

Трудовые права С.Е.В. не нарушены, доказательств претерпевания ею физических страданий и (или) нравственных переживаний в результате действий работодателя не представлено, основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░