Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2021 (2-704/2020;) ~ М-662/2020 от 08.12.2020

    Дело № 2-81/2021 г.

    УИД: 16RS0027-01-2020-002057-18

    Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М       Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы                                                                   04 февраля 2021 года

    Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе

    председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

    при секретаре Г.И. Маулиной,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

А.И. Нургалиевой к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,

    У С Т А Н О В И Л :

    А.И. Нургалиева обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду.

В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день А.И. Нургалиева пользуется земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым №, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

До истечения срока аренды земельного участка строительство жилого дома не было завершено. Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан в продлении срока договора аренды земельного участка ей было отказано.

Несмотря на это, истец до сегодняшнего дня пользуется указанным земельным участком, ответчик против этого не возражает, не заявлял требований об изъятии объекта недвижимости и об освобождении земельного участка.

По этим основаниям истец А.И. Нургалиева просила возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению ей в аренду вышеуказанного земельного участка.

Истец А.И. Нургалиева в судебное заседание не явилась, поддержав свои требования, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан А.И. Миникаев, действующий на основании доверенности, в отзыве требования истца признал, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

    Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – Исполнительный комитет Изминского сельского поселения Сабинского района Республики Татарстан, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, требование истца не оспорил.

В соответствии со ст. 167 ч.ч. 1 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – Исполнительного комитета Изминского сельского поселения Сабинского района Республики Татарстан.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

    Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

    Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, вступившего в силу с 1 марта 2015 года) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

    На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

    Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

    1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

    2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

    В силу пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

    Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

    Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

    В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

    Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

    1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

    Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

    Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

    Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 – 8, 9, 23 – 26).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. В тот же день составлен акт приема-передачи земельного участка по договору аренды (л.д. 11 – 16, 17 – 18).

На указанном земельном участке в настоящее время располагается незавершенный строительством объект площадью застройки <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 20 – 21).

За пользование указанным земельным участком истцом арендная плата вносилась своевременно, задолженности не имеет, что не оспаривалось стороной ответчика.

В связи с тем, что до истечения срока аренды земельного участка строительство жилого дома не было завершено, истец обратился в Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан по поводу продления срока договора аренды земельного участка.

Письмом Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-И истцу А.И. Нургалиевой было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что продление договора аренды не предоставляется возможным в связи с тем, что земельный участок однократно предоставлялся ей для завершения строительства (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Сабинского муниципального района по результатам рассмотрения указанного заявления А.И. Нургалиевой о предоставлении земельного участка вынесено постановление за №-п о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года в связи с наличием объекта незавершенного строительства (л.д. 10). В соответствии с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка №. При этом данные документы не содержат указания о том, что земельный участок предоставляется истцу А.И. Нургалиевой для завершения строительства.

    Поскольку истцом право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства не реализовано, истец А.И. Нургалиева продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявляет требований об изъятии этого объекта, не ставит вопрос об освобождении земельного участка, суд считает возможным удовлетворить требования истца, обязав Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан предоставить истцу в аренду данный земельный участок на 3 года для завершения строительства жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования А.И. Нургалиевой к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению А.И. Нургалиевой в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов и разрешенным использованием – для жилищного строительства, на 3 года для завершения строительства жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2021 года.

             Судья Р.Я. Шафигуллин