Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-658/2020 от 07.09.2020

Дело № 12-658/2020 (5-654/2020)

Мировой судья Подоплелова С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 06 октября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

с участием представителя ГУ РО ФСС РФ по РМЭ ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Компания «Полюс» Денисова Е.И. на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 августа 2020 года, которым

Денисов Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, являющийся генеральным директором ОАО «Компания «Полюс», зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 августа 2020 года Денисов Е.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Денисов Е.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в действиях Денисова Е.И. отсутствует состав административного правонарушения. Денисовым Е.И. было заявлено ходатайство об объединении дел об административном правонарушении от 07.08.2020 года, возбужденному в отношении Денисову Е.И. в одно производство. Однако, указанные ходатайства не были приняты судом во внимание. Рассмотрение дела в отсутствие Денисова Е.И. привело к нарушению его процессуальных прав, лишило возможности представлять доводы по существу предъявленных требований, представлять доказательства. При вынесении решения судом неверно определено лицо, совершившее административное правонарушение. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что обязанность по предоставлению реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованных лиц возложена на генерального директора Денисова Е.И. На должность главного бухгалтера приказом от 01.09.2007г. назначена ФИО4, в должностные обязанности которой входит осуществление своевременного, полного и достоверного бухгалтерского, налогового учета и иной внутренней и внешней отчетности о деятельности предприятия и его имущественного положения на основании действующего законодательства. Главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее исполнение и/или неисполнение своих должностных обязанностей действующим трудовым законодательством. Денисов Е.И. не может нести ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной информации в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РМЭ, поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию и соответственно не является субъектом административного правонарушения.

В судебное заседание Денисов Е.И. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГУ РО ФСС РФ по РМЭ ФИО5 в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что реестр сведений в отношении застрахованного лица поступил в Фонд с нарушением срока. Ответственность за данное нарушение несет Денисов Е.И. как руководитель организации. Сведения о застрахованном лице были направлены за подписью юридического лица, в связи с чем, Денисов Е.И. как руководитель привлечен к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям статьи 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

ОАО «Компания «Полюс» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Денисов Е.И. является генеральным директором ОАО «Компания «Полюс».

Согласно п. 3, п. 4 Положения №, работодатель не позднее 5 календарных дней со дня предоставления работником заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, должен представить в региональное отделение Фонда социального страхования по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, либо реестр сведений в электронной форме, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно реестру сведений, застрахованное лицо ФИО6 представил страхователю заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности 21 октября 2019 года, реестр сведений в электронной форме представлен в региональное отделение Фонда социального страхования страхователем 31 октября 2019 года № № чем нарушены требования п. 3, п. 4 Положения №. Срок нарушения составляет 5 календарных дней.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что сведения о застрахованном лице поступили в ГУ РО ФСС РФ по РМЭ за подписью юридического лица, в связи с чем, Денисов Е.И. как руководитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Таким образом, именно на Денисове Е.И. лежала обязанность по своевременному представлению в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации документов и сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

Вина Денисова Е.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении, уведомлением о регистрации в качестве страхователя, выпиской из ЕГРЮЛ, карточкой журнала реестра.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Денисова Е.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью4 статьи15.33 КоАП РФ не противоречат установленным обстоятельствам дела и доказательствам по нему.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности. В связи с чем, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом мировым судьей были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьи 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы Денисова Е.И., что мировым судьей не рассмотрено его ходатайство об объединении административных дел опровергаются материалами дела.

Мировым судьей обоснованно отклонено ходатайство об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство, поскольку на момент подачи ходатайства они были рассмотрены, по ним вынесены решения.

Довод заявителя о том, что мировым судьей неправомерно было отказано в отложении судебного заседания на период отпуска, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку по смыслу ст. 24.4 КоАП РФ, судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Выводы судьи об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства мотивированы в определении.

Доводы жалобы Денисов Е.И. о том, что он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, а также о недоказанности данного правонарушения, несостоятельны. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к указанной статье под должностными лицами в настоящем Кодексе следует понимать совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций. Руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, также несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п.15.1, 15.3 Устава Открытого акционерного общества «Компания «Полюс» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором (единоличным исполнительным органом Общества). Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе:

-осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества;

-имеет право первой подписи под финансовыми документами;

-распоряжается имуществом Общества для обеспечения его текущей деятельности в пределах, установленных настоящим Уставом;

-представляет интересы Общества как в РФ, так и за ее пределами, в том числе в иностранных государствах;

-самостоятельно заключает договоры и контракты;

-совершает сделки от имени Общества, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом Общества;

-выдает доверенности от имени Общества;

-открывает в банках счета Общества;

-организует ведение бухгалтерского учета и отчетности Общества;

-исполняет другие функции, необходимые для достижения целей деятельности Общества и обеспечения его нормальной работы, в соответствии с действующим законодательством и Уставом Общества, за исключением функций, закрепленных Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом Общества за другими органами управления Общества.

Генеральный директор самостоятельно организует работу с персоналом Общества, а именно:

-определяет и утверждает штаты Общества, его филиалов и представительств, производит отбор кадров, найм рабочей силы, в том числе, с применением контрактной системы найма;

-организует систему непрерывного образования работников, профориентацию, обучение и переподготовку кадров, производит аттестацию персонала;

-обеспечивает организацию труда, в том числе маневрирование трудовыми ресурсами в рамках Общества, привлечение временных работников, временное сокращение рабочей недели, временное применение системы досрочных, внеочередных, либо дополнительных отпусков в порядке, предусмотренном действующим законодательством о труде;

-определяет формы, системы оплаты труда и материального поощрения работников Общества. При этом размеры выплат каждому работнику не ограничиваются;

-издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, применяет к персоналу меры поощрения и налагает взыскания;

-производит высвобождение работников.

Таким образом, обязанность по своевременному представлению в территориальный орган Фонда социального страхования РФ документов и сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу возложена на руководителя Общества Денисова Е.И., являющегося должностным лицом.

Другие доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной мировым судьей в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение не вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Денисова Е.И., по делу не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания мировым судьей были учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, признание вины, раскаяние в содеянном в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Денисова Е.И., не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 августа 2020 года, которым генеральный директор ОАО «Компания «Полюс» Денисов Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей, оставить без изменения, жалобу Денисова Е.И. – без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Е.С. Речич