Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2023 ~ М-302/2023 от 03.03.2023

Дело № 2-683/2023                УИД: 47RS0007-01-2023-000519-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года           г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Инягиной Е.А.

с участием представителя истца Безродного М.В. - Алексеева Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безродного М. В. к Администрации МО "Усть-Лужское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Безродный М.В. обратился в суд с иском к Администрации МО "Усть-Лужское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование требований истец указал, что на основании решения Усть-Лужского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 151 ему был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,25 га, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. С момента предоставления указанного земельного участка истец владел и открыто пользовался данным объектом недвижимости, однако, право собственности в установленном законом порядке им зарегистрировано не было. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке находится принадлежащий истцу объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.

В целях регистрации своих прав на земельный участок истец в 2022 году обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Однако, в государственной регистрации прав на земельный участок ему было отказано, поскольку орган местного самоуправления не предоставил на регистрацию прав необходимые документы.

Ссылаясь на положения п. 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25 Земельного кодекса РФ просит признать за ним право собственности на испрашиваемый земельный участок, указывая, что лишен возможности защиты своих прав в ином порядке.

Истец Безродный М.В. в судебное заседание не явился, извещен о заседании суда надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Безродного М.В. - Алексеев Д.В., действуя на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, пояснила, что при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о перерегистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в регистрации права собственности на указанный земельный участок было отказано, поскольку в ходе правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, выявлены разночтения. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации МО" Усть-Лужское сельское поселение" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по заявлению не представил (л.д. 82).

    Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому, Безродный М.В. обращался в регистрирующий орган с целью государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Сведения о данном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25.03.2011 как о ранее учтенном земельном участке на основании решения Малого Совета Усть-Лужского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области от 17.09.1993 № 151. По данным ЕГРН земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование отсутствует, площадь 2500 кв.м. Согласно Решению № 151 Безродному М.В. выделен вышеуказанный земельный участок под приобретенный фундамент. Из письма администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение» от 22.02.2022 полученным в ответ на запрос регистрирующего органа и актом визуального осмотра земельного участка следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен старый фундамент под многоквартирный дом, при этом, данный земельный участок включен в границы населенного пункта только в 2021 году при внесении изменений в генеральный план Усть-Лужского сельского поселения, то есть на момент выделения участок был расположен за пределами поселка Усть-Луга.

    Полагают, что поскольку на земельном участке расположен фундамент под многоквартирный жилой дом, Решение № 151 не может быть принято в качестве документа, устанавливающего или удостоверяющего право Бозродного М.В. на указанный земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренной ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали основания для государственной регистрации права собственности Безродного М.В. на земельный участок.

Полагает, что в данном случае, вопрос о признании за Безродным М.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № может быть рассмотрен только в судебном порядке. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 85-87).

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В тоже время, правоустанавливающие документы на землю, выданные до введения в действие ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В ходе судебного заседания установлено, что Решением малого Совета Усть-Лужского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области № 151 от ДД.ММ.ГГГГ Безродному М.В., проживающему в <адрес> предоставлен земельный участок площадью 0,25 га в <адрес> (л.д. 9,10).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 2500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: не определено, дата присвоения кадастрового номера 25.03.2011 года, земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.03.2023. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют (л.д. 13,33).

    В целях регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Безродный М.В. обращался с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, представив Решением малого Совета Усть-Лужского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области № 151 от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Кингисеппского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 27.06.2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права; форма или содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ. Право, на котором земельный участок предоставлен гражданину, в Решении малого Совета Усть-Лужского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области № 151 от ДД.ММ.ГГГГ, не указано. В ЕГРН отсутствуют сведения о каком-либо объекте недвижимости, расположенном на денном земельном участке. В качестве правоустанавливающих документов на приобретенный фундамент представлен акт приема-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Безродному передан фундамент под строительство 12-и квартирного жилого дома в пос.Усть-Луга от ТОО «Усть-Лужская Судоверфь» на основании личного заявления Безродного М.В. и приходного ордера № 696 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму администрации МО «Усть-Лужского сельского поселения» от 22.02.2022 №317/02-05 на земельном участке с кадастровым номером № расположен старый фундамент под многоквартирный дом, при чем, земельный участок включен в границы населенного пункта только в 2021 году, при внесении изменений в генеральный план Усть-Лужского сельского поселения.

Наличие за земельном участке фундамента под многоквартирный жилой дом предопределяет цель и основания его последующего предоставления. В связи с чем, Безродному М.В. отказано в регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке в соответствии с требованиями ст. 49 Федерального закона Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.54-57).

Согласно технического паспорта на жилой дом (объект, незавершенный строительством, процент готовности 7%), оформленного КМУП «Техническая инвентаризация и оценка недвижимости» по состоянию на 08 июня 2007 года по адресу: <адрес> площадь жилого дома незавершенного строительством, составляет 405,8 кв.м. год постройки до 1990 года. Правообладателем объекта недвижимости является Безродный М.В. В техническом паспорте имеется схема земельного участка фундамента под жилой дом (л.д. 40-44).

28 февраля 2011 года на объект незавершенного строительства – жилой дом общей площадью застройки 405,8 кв.м. степенью готовности 7 %, расположенный по адресу: <адрес>, Кингисеппским БТИ оформлен кадастровый паспорт (л.д. 45).

Объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 08.07.2012 года с присвоением кадастрового номера № с назначением – жилой дом незавершенный строительством (л.д.14).

28 марта 2023 года кадастровым инженером ООО «Центр Кадастровых Решений» подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с согласованием координат его границ (л.д. 46-53).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктами 9 и. 9.1 статьи названного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянно (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, Безродный М.В. как собсвтенник

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относилось, в частности, предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Принимая во внимание, что земельный участок был предоставлен истцу до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом в документе, устанавливающем право на земельный участок невозможно определить вид этого права (абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Закона о введении ЗК РФ), соответственно, Безродный М.В. как гражданин, к которому перешло право собственности на незавершенный строительством жилой дом на земельном участке, находящемся в государственной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, поскольку не установлено, что данный участок в силу закона не может быть предоставлен в частную собственность (абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона о введении ЗК РФ), учитывая, что в настоящее время земельный участок расположен в границах населенного пункта пос. Усть-Луга Кингисеппского района Ленинградской области, право собственности истца не земельный участок никем не оспаривается, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, признать право собственности на земельный участок за истцом на основании положений абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона о введении ЗК РФ, которое является самостоятельным основанием для применения такого способа защиты как признание права (абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

                РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ "░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 2500 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░ 2023 ░░░░

                ░░░░░:                 ░░░░░░░ ░.░.