Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2019 от 24.01.2019

Дело № 12-96/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 22 февраля 2019 года по ул. Суворова, д. 99, каб. 301, жалобу законного представителя ЖСК «Колос-1» - Стекольщикова А.А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 11.01.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 11.01.2019 года, ЖСК «Колос-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ЖСК «Колос-1» - Стекольщиков А.А. обратился с жалобой, в обосновании которой указал, что за период времени - 05.10.2018 года на электронном почтовой ящике ЖСК «Колос-1» отсутствует корреспонденция от Государственной жилищной инспекции Омской области. Никаких письменных запросов о предоставлении информации в адрес ЖСК «Колос-1» от государственного органа не поступало, в связи с чем у мирового судьи отсутствовали правовые основания для привлечения юридического лица к административной ответственности. Полагает, что направление требования о предоставлении информации в рамках проведения внеплановой выездной проверки, должно осуществляться посредством направления в адрес проверяемого юридического лица письменного запроса посредством Почты России, обеспечивающей возможность получения письма лично в руки уполномоченным должностным лицом организации. В списках собственников квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, отсутствует собственник ФИО4 Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 11.01.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки при рассмотрении обращения ФИО5, проживающей в многоквартирном <адрес> в КАО г. Омска, на основании распоряжения № 1938 от 05.10.2018 года о проведении внеплановой документарной проверки в адрес ЖСК «Колос-1» 05.10.2018 года посредством электронной почты, размещенной на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, направлено требование № б/н от 05.10.2018 года о предоставлении документов (сведений), необходимых должностному лицу Государственной жилищной инспекции Омской области для осуществления его законной деятельности при рассмотрении обращения. Срок предоставления документов в течении 10 рабочих дней со дня получения требования. Однако, ЖСК «Колос-1» не предоставлены сведения (информация), что повлекло невозможность завершения проверки.

Вместе с тем, нахожу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 11.01.2019 года, подлежащем отмене в силу нижеследующего.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Из протокола об административном правонарушении № 13 от 24.10.2018 года следует, что требование № б/н от 05.10.2018 года о предоставлении документов (сведений), необходимых должностному лицу Государственной жилищной инспекции Омской области для осуществления его законной деятельности при рассмотрении обращения ФИО5 было направлено в адрес ЖСК «Колос-1» посредством электронной почты, размещенной на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Из скриншота с сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 25) следует, что адрес электронной почты ЖСК «Колос-1»: koloc191@gmail.com.

Вместе с тем, копия требования № б/н от 05.10.2018 года и распоряжения были направлены должностным лицом Государственной жилищной инспекции Омской области в адрес ЖСК «Колос-1» посредством электронной почтовой связи по адресу: koloc191@gmail.ru (л.д. 11).

При этом, согласно материалам дела, письмо не было доставлено адресату, поскольку узел или доменное имя не были найдены (л.д. 12, 13).

Поскольку ЖСК «Колос-1» не было получено требование № б/н от 05.10.2018 года, постольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении дела № 12-90/2019 свидетель ФИО6 указал, что по состоянию на 5 октября 2018 года он являлся председателем ЖСК «Колос-1». Пояснил, что у ЖСК имеется электронная почта koloc191@gmail.com, другой электронной почты у ЖСК не имеется. В период, когда председателем ЖСК была ФИО7 она пользовалась личной электронной почтой. После того, как ФИО7 прекратила полномочия председателя, то она забрала свой компьютер, в связи с чем ЖСК не имело доступа к ее личной электронной почте.

Факт направления копии требования на электронный адрес shonhan@rambler.ru, с учетом показаний свидетеля не может подтверждать факт уклонения ЖСК от получения требований ГЖИ по Омской области. Фактически из показаний ФИО6 следует, что электронная почта shonhan@rambler.ru являлась личной почтой ФИО7, доступа к данной электронной почте ЖСК после прекращения полномочий ФИО7 не имеет. ЖСК имеет только одну электронную почту koloc191@gmail.com. Каких-либо доказательств, ставящих под сомнение показания свидетеля материалы дела не содержат.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По правилам ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - прекращению за отсутствием в действиях привлекаемого к ответственности лица состава правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 11.01.2019 года, которым ЖСК «Колос-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ЖСК «Колос-1» состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья                                        Б.Б. Булатов