Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2023 ~ М-311/2023 от 23.06.2023

Дело № 2-459/2023

УИД 21RS0012-01-2023-000446-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2023 года              с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юркиной Н.И.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Закамской Е.А.,

представителя ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в лице директора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать (укомплектовать) в школе медицинский кабинет,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в Моргаушский районный суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики (далее- МБОУ «<данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать (укомплектовать) в школе медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковое требование мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> Чувашской Республики проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на объекте образования Моргаушского муниципального округа МБОУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> установлено, что в МБОУ «<данные изъяты>» имеется медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. Вместе с тем, в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 N 822н, медицинский кабинет укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, в нем отсутствуют: 1) тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штук; 2) динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; 3) плантограф; 4) холодильник в количестве 2-х штук (в наличии 1); 5) бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; 6) лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук; 7) аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой; 8) комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; 9) аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); 10) жгут кровоостанавливающий резиновый; 11) носилки в количестве 2 штук; 12) травматологическая укладка не укомплектована в соответствии со стандартом оснащения; 13) термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; 14) дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; 15) ведро с педальной крышкой; 16) лампа настольная, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.

Помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Закамская Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика- МБОУ «Сыбайкасинская основная общеобразовательная школа» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 требования истца признала, пояснила, что в настоящее время вопрос оснащения кабинета медицинскими изделиями и оборудованием решается отделом образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики. Полагает, что указанный в иске прокурором срок исполнение решения суда является реальным.

Представители ответчика - отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, третьего лица- администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, что предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья и др.

В соответствии со ст. 7 (ч. 1-3) Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно <данные изъяты>

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок организации охраны здоровья несовершеннолетних, согласно которому в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, должно быть предоставлено медицинское помещение, соответствующее условиям и требованиям осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 0.11.2013 N 822н, является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверкой соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, установлено, что в данном учреждении имеется медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. Однако, в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, медицинский кабинет укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, в нем отсутствуют: 1) тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штук; 2) динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; 3) плантограф; 4) холодильник в количестве 2-х штук (в наличии 1); 5) бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; 6) лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук; 7) аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой; 8) комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; 9) аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); 10) жгут кровоостанавливающий резиновый; 11) носилки в количестве 2 штук; 12) травматологическая укладка не укомплектована в соответствии со стандартом оснащения; 13) термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; 14) дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; 15) ведро с педальной крышкой; 16) лампа настольная.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «<данные изъяты>» прокурором Моргаушского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу МБОУ «<данные изъяты>» на имя прокурора Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях устранения выявленных нарушений администрацией школы проведен анализ перечня медицинских изделий и оборудования для доукомплектации медицинского кабинета. В адрес отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района направлено письмо о выделении финансовых средств на приобретение медицинских изделий и оборудования для доукомплектования медицинского кабинета. За допущенные нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних ответственная по охране труда ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности.

Из сообщения начальника отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью комплексного оснащения образовательных организаций медицинскими изделиями и оборудованиями сделан ценовой запрос коммерческих предложений по поставке медоборудований и ведется расчет необходимых дополнительных финансовых средств; после уточнения расчетов в адрес администрации Моргаушского района будет направлена просьба о выделении дополнительных средств; о сроках поступления финансовых средств на лицевые счета образовательных организаций будет сообщено дополнительно.

Между тем, согласно объяснений директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО3, на настоящее время денежные средства не поступили, выявленные прокуратурой района нарушения не устранены, закупка медицинских изделий и оборудования не осуществлена.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «<данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа и бюджетным учреждением Чувашской Республики «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (БУ «Моргаушская ЦРБ» Минздрава Чувашии заключен договор о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания обучающихся и детей дошкольной группы, работников. Медицинское обслуживание воспитанников включает в себя оказание медицинских услуг по диагностике (включая туберкулинодиагностику), профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, включая медицинский осмотр перед проведением прививок и проведение профилактических прививок, профилактический осмотр, в том числе здоровых детей и иные виды медицинских услуг, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Отсутствие медицинских изделий и оборудования создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным определить срок - в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики оборудовать (укомплектовать) в школе медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 09 августа 2023 года.