Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1444/2021 от 13.08.2021

Судья: Строганкова Е.И. дело 21-1444/2021

РЕШЕНИЕ

г. Самара 30 сентября 2021 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нефедова А.В. на определение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нефедова А.В.,

установила:

Постановлением №063/04/7.32.5-534/2020 от 19.08.2020 врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО3 должностное лицо – ранее занимавшее должность руководителя Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск Нефедов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Нефедов А.В. обратился в Октябрьский районный суд г.Самары с соответствующей жалобой.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 29.10.2020 вышеуказанная жалоба Нефедова А.В. направлена по подведомственности в Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

14.01.2021 судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области вынесено решение, которым постановление №063/04/7.32.5-534/2020 от 19.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нефедова А.В. оставлено без изменения, жалоба Нефедова А.В. – без удовлетворения.

29.04.2021 решением судьи Самарского областного суда вышеуказанное решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14.01.2021 отменено, дело направлено в Новокуйбышевский городской суд Самарской области на новое рассмотрение.

20.06.2021 судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области вынесено определение, которым отказано Нефедову А.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления №063/04/7.32.5-532/2020 врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Самарской области ФИО4 от 19.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Нефедов А.В. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в котором просит определение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20.07.2021 отменить и рассмотреть дело по существу. В обоснование жалобы заявитель указывает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана им в срок, установленный ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив представленные материалы дела, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что 19.08.2020 врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Баженовым А.Р. вынесено постановление №063/04/7.32.5-534/2020 от 19.08.2020 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – ранее занимавшего должность руководителя Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск Нефедов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 32-36).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица административного органа, Нефедов А.В. обратился в районный суд с соответствующей жалобой.

Однако, судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области 20.07.2021 рассматривалось ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы Нефедова А.В. на другое постановление №063/04/7.32.5-532/2020 врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Самарской области ФИО4 от 19.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нефедова А.В.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, предметом рассмотрения суда первой инстанции ошибочно являлось постановление №063/04/7.32.5-532/2020 врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Самарской области ФИО4 от 19.08.2020т об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нефедова А.В.

Соответственно, рассмотрение судом первой инстанции ходатайства Нефедова А.В. о восстановлении срока для подачи жалобы на иное постановление по делу об административном правонарушении, не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом изложенного, определение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, принципа о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20.07.2021 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований.

Содержащиеся в поданной в суд апелляционной инстанции жалобе доводы будут предметом рассмотрения при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Определение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20 июня 2021 года, которым отказано Нефедову А.В в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Самарской области ФИО4 от 19.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, - отменить.

Дело по жалобе Нефедова А.В. на постановление №063/04/7.32.5-534/2020 от 19.08.2020 врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нефедова А.В., с ходатайством о восстановлении процессуального срока для его обжалования, направить на новое рассмотрение в Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Жалобу Нефедова А.В. - удовлетворить частично.

В соответствии со статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________________ (подпись)

Помощник судьи Е.М. Соловьева

_______________ (подпись)

«___»__________ 20__ г.