Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-909/2022 от 25.02.2022

5-909/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                    25 марта 2022г.

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Маковыйчук О.В.,с участием представителя по доверенности ООО «ДорИнвест» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

юридического ООО «ДорИнвест», юридический адрес: 109431 <адрес>, комн. 21, пом. XII, ИНН 7720826570, ОГРН 5147746145905, КПП 772101001,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, было выявлено, что на участке автодороги по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., участок с 00+200м по 00км+250м а/д «МБК-Карпово (<адрес>)», юридическим лицом ООО «ДорИнвест», в нарушение требований раздела 8.2 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 ОПДТСкЭ ПДД РФ, п. 7 гл. 4 Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации № от 16.11.2012г. «Об утверждений классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» не принято своевременных мер для обеспечения безопасности дорожного движения: наличие на проезжей части автодороги снега толщиной слоя до 23 см, указывает на непринятие мер к снегоочистке во время снегопада и допущение превышение максимального предела толщины снежного покрова, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Представитель по доверенности юридического лица ООО «ДорИнвест» ФИО4, в судебном заседании согласился с выявленным административным правонарушением, вину общества признал в полном объеме в содеянном раскаялся. Впредь Общество не намерено допускать подобных нарушений, просил строго не наказывать, назначить минимальный штраф, предусмотренный санкции статьи.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охран у окружающей среды.

Требованиями ГОСТ Р50597-2017 установлено, что:

    состояние обочин на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2, а именно не более 5-ти часов с момента окончания работ по уборке снега с проезжей части (8.3), которая составляет 5 часов (п.8.1). Следовательно срок очистки обочин на данной автодороге не должен превышать 10 часов;

    наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных порожках устраняется за 1 сутки с момента окончания работ по снегоочистке, срок производства которых на дорогах II категории составляет 5 часов. Следовательно срок очистки тротуаров на данной автодороге не должен превышать 29 часов (п.8.3, 8.1);

    формирование снежных валов на дорогах не допускается: на тротуарах (п.8.7).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения в состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно материалам дела 04.08.2021г. ГБУ МО «Мосавтодор» заключило контракт №на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> их элементов в Дмитровском РУАД с ООО «РУС-СТРОЙ». ООО «РУС-СТРОЙ» заключило договор субподряда №/ДИ-296 от 04.08.2021г. с ООО «ДорИнвест». Таким образом участок автомобильной дороги с <адрес>, Дмитровский г.о., участок с 00+200м по 00км+250м а/д «МБК-Карпово (<адрес>)», выполняется субподрядной организацией ООО «ДорИнвест».

Согласно условиям договора субподряда №/ДИ-296 от 04.08.2021г. Общество взяло на себя обязательство по выполнению комплекса работ содержания автомобильных дорог и их элементов в соответствии с Техническим заданием.

В соответствии с Техническим заданием, приложения №к Контракту, работы по очистке проезжей части и обочин от снега, а также содержание обочин относится к регламентным работам и выполняются подрядчиком в зимний период на протяжении всего срока действия контракта. При этом подрядная организация обязана обеспечить соответствие дорог установленным требованиям к качеству содержанияавтомобильных дорог в зимний период, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а так же требованиям, установленным техническим заданием.

Пунктом4 технического задания (приложение № к договору от 04.08.2021г.) на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> их элементов на период 2021-2024 год.

Факт совершения ООО «ДорИнвест» данного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ(л.д.1-9);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.02.2022г.(л.д.11);

-рапортом начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 о выявленном факте нарушений требований к эксплуатационному состоянию дороги и условий обеспечения безопасности дорожного движенияна участке автодороги по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., участок с 00+200м по 00км+250м а/д «МБК-Карпово (<адрес>)»(л.д.10);

-актом № о выявленных недостатках в эксплутационном состоянии автомобильной дороги от 04.02.2022г., согласно которого было выявлено, что на участке дороги по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., участок с 00+200м по 00км+250м а/д «МБК-Карпово (<адрес>)»установлено нарушение ГОСТа Р50597-2017 п.8.2во время снегопада и метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дороги II категории допущено наличие рыхлого снега толщиной более 2(4) см., при замерах составило от 14 до 23 см., что создало угрозу для безопасности дорожного движения (л.д. 13);

-фототаблицей к указанному акту(л.д.14-17);

-постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», согласно которого автомобильная дорога«МБК-Карпово (<адрес>)»является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>(л.д.131-133);

-впиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДорИнвест» (л.д.126-128);

- дислокацией дорожных знаков и разметки (л.д. 32-34);

- справкой метеорологической станции об атмосферных явлениях (л.д.22);

- копией свидетельства о регистрации ООО «ДорИнвест» (л.д. 122);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «ДорИнвест» (л.д. 120);

- копией устава ООО «ДорИнвест» (л.д. 105-118);

- копией приказа № о вступлении в должность генерального директора ООО «ДорИнвест» ФИО6 (л.д. 121);

- контрактом № от 04.08.2021г. на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> их элементов в Дмитровском РУАД с приложениями, согласно которых подрядчик ООО «РУС-СТРОЙ» обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и их элементов в Дмитровском РАУД, а ГБУ МО «Мосавтодор» обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, срок действия контракта до 31.08.2024г. Техническим заданием четко прописан уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог (л.д. 54-72);

- договором №/ДИ-296 от 04.08.2021г. на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> их элементов на период 2021-2024 год с приложениями, согласно которых субподрядчик ООО «ДорИнвест» обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и их элементов в Дмитровском РАУД, а ООО «РУС-Строй» обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, срок действия договора до 31.08.2024г. Техническим заданием четко прописан уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог (л.д. 73-98)и другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых КоАП РФ законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного квалификацию действий ООО «ДорИнвест» поч.1 ст.12.34 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. данное юридическое лицо совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения, поскольку ООО «ДорИнвест» не обеспечило надлежащее содержание автомобильной дороги, а именно: на участке автодороги по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., участок с 00+200м по 00км+250м а/д «МБК-Карпово (<адрес>)» установлено, что наличие на проезжей части автодороги снега толщиной слоя до 23 см, указывает на непринятие мер к снегоочистке во время снегопада и допущение превышение максимального предела толщины снежного покрова, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «ДорИнвест»всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение правонарушения, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое ООО «ДорИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по <адрес>

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: 5007008801

КПП: 500701001

БИК: 044525000

р/счет: 03№ в ГУ банка России по ЦФО

ОКАТО 46715000

ОКТМО: 46715000

КБК: 188 116 011 230 100 01140

УИН: 188 1045022041000 0921

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: