Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2021 (12-1033/2020;) от 01.12.2020

Дело № 12-58/2021

86RS0002-01-2020-015271-12

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2021года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «Тарховское» Шишкина С. В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре Переплетчиковой Ж.В. от <дата>г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре Переплетчиковой Ж.В. от <дата>г. исполнительный директор ООО «Тарховское» Шишкин С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., за то, что по результатам плановой документальной проверки, проведенной в ООО «Тарховское», <дата>г. было установлено, что находясь по адресу; г. Нижневартовск, <адрес>, исполнительный директор ООО «Тарховское» Шишкин С.В. в нарушение ст. 215, ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 2.2.1 и п. 2.2.4, 2.3.1 утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», не организовал обучение работников <данные изъяты>. безопасным методам и приемам выполнения работ, по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим, в течение месяца после приема их на работу; и не организовал обучение работников <данные изъяты> по оказанию первой помощи пострадавшим, в течение месяца после приема их на работу.

Шишкин С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку исходя из положений должностной инструкции начальника отдела ООТ ПБ, ГО, ЧС и ООС следует, что именно это должностное лицо обеспечивает организацию обучения работников ООО «Тарховское» безопасным методам и приемам выполнения работ, по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим. Кроме того, на момент проведения проверки, выявленные нарушения были устранены, все работники прошли соответствующее обучение., поэтому их права не нарушены. Однако, в постановлении государственного инспектора труда на это не указано.

О месте и времени рассмотрения жалобы Шишкин С.В. был извещен. В суд не явился. Предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в котором указал, что о составлении протокола об административном правонарушении он был уведомлен.

Защитник Шишкина С.А., по доверенности Нарзяева Ю.А., в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы. Подтвердила, изложенные в ней доводы.

Государственный инспектор труда Переплетчикова Ж.В., составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании против удовлетворении жалобы возражала. Пояснила, что работники ООО «Тарховское», не прошедшие по вине Шишкина С.В. в установленный срок обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим, потерпевшими по данному делу не являются, поскольку нарушение юридическим лицом норм трудового законодательства Российской Федерации было выявлено в ходе плановой документальной проверки, проводимой ею в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением обществом трудового законодательств. Пункт 8 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" и нормы Трудового кодекса Российской Федерации не предусматривают процедуру регулирования трудовых правоотношений с участием работников с их процессуальным положением в качестве потерпевших по данной категории дел. Такой правовой позиции придерживается суд ХМАО-Югры в решении от <дата>г. по делу №. Тот факт, что, по утверждению Шишкина С.В., должностным лицом, ответственным за обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим в ООО «Тарховское» является начальник отдела ООТ ПБ, ГО, ЧС и ООС, его от административной ответственности не освобождает, поскольку в соответствии с его полномочиями, указанными в выданных ему доверенностях, именно он является субъектом данного административного правонарушения.

Выслушав их объяснения, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

В силу положение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

На основании ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим

Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

Согласно п. 2.2.4. названного Порядка, работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

В соответствии с п. 2.2.1. Порядка, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

В соответствии с п.2.3.1. Порядка, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Судья полагает, что в ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценив все собранные по делу доказательства, государственный инспектор труда в ХМАО-Югре пришел к обоснованному выводу о том, что вина исполнительного директора ООО «Тарховское» Шишкина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ доказана.

Тот факт, что в нарушение выше приведенных норм Трудового законодательства и п. 2.2.1 и п. 2.2.4, 2.3.1 указанного выше Порядка, работники ООО «Тарховское» <данные изъяты> по истечении месяца после приема их на работу прошли обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим, а работники <данные изъяты>., в нарушение ст. 212, ст. 225 ТК РФ и п. 2.2.4 названного Порядка - по истечении месяца после приема их на работу прошли обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, подтверждается: актом о результатах проверки от <дата>г., протоколом об административном правонарушении от <дата>г., приказами о приеме на работу <данные изъяты> и протоколами заседаний аттестационной комиссии.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела: приказов о приеме Шишкина С.В. на работу №к от <дата>г. и № от <дата>г., доверенностей <адрес> от <дата>г. и <адрес> от <дата>г. и должностной инструкции исполнительного директора ООО «Тарховское» видно, что с <дата>г. Шишкин С. В. является исполнительным директором ООО «Тарховское» и на него возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственных функции руководителя данной организации. В его должностные обязанности, в числе прочего, входит участие в принятии мер по обеспечению общества квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране труда.

Таким образом, на Шишкина С.В. возложены специальные организационно-распорядительные функции по соблюдению требований законодательства об охране труда, и тот факт, что в обществе имеются должностные лица, которые, согласно утвержденной им должностной инструкции, являются ответственными за организацию обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим, его от административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ не освобождает, поскольку он обязан был осуществлять контроль за выполнением этими лицами возложенных на них обязанностей, а не самонадеянно рассчитывать на то, что они исполняются надлежащим образом.

Следовательно, довод Шишкина С.В. о том, что он не субъект административного правонарушения, является ошибочным.

Предусмотренное ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ правонарушение является формальным. Его объективная сторона выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Шишкин С.В. признан виновным в совершении данного административного правонарушения за нарушение сроков организации обучения работников ООО «Тарховское» безопасным методам и приемам выполнения работ, по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим.

Таким образом, тот факт, что на момент выявления этого нарушения работники уже прошли соответствующее обучение и в результате нарушения этих сроков никакой вред им не причинен, правового значения не имеет.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих невозможность использовать указанные выше документы в качестве доказательств по данному делу, они не содержат.

Из письменных объяснений Шишкина С.В. в заявлении от <дата>г. следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он был извещен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ работники ООО «Тарховское» <данные изъяты> потерпевшими по данному делу не являются, поскольку административным правонарушением им не был причинен физический, имущественный или моральный вред.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание Шишкину С.В. назначено правильно.

В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.3-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░>░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░–░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░