Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-306/2019 от 22.04.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

город Ногинск Московской области 17 сентября 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного редактора МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио Ногинска» Воронцова С. В.,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного редактора МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио Ногинска» Воронцова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио Ногинска» Воронцова С. В. по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка Ногинского судебного района Московской области было вынесено постановление о признании должностного лица – главного редактора МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио Ногинска» Воронцова С.В. виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Воронцов С.В. не согласился с указанным постановлением и подал на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку мировой судья, вынося решение, нарушил его процессуальные права, рассмотрев дело в его отсутствии, в постановлении не установлен характер и размер ущерба, не выяснены в полном объеме обстоятельства дела, в том числе не выяснена реальная техническая возможность деятельности МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио Ногинска», не установлена вина юридического лица.

В заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Воронцов С.В. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней, и дополнительно указав о том, что более ДД.ММ.ГГГГ «Радио Ногинска» вещает жителям, как <адрес>, так ранее, когда <адрес> был в областном подчинении, и жителям <адрес>, тогда для этого лицензия была не нужна. ДД.ММ.ГГГГ назад Роскомнадзором было все согласовано в соответствии с круговой диаграммой. После того, как <адрес> стал укрепляться, в него вошли территория <адрес> было зафиксировано население в сто тысяч, было это в ДД.ММ.ГГГГ, всех вещателей обязали включать в лицензии все города 100-тысячники. О том, что им необходимо подавать документы на включение <адрес> в лицензию, их никто не предупреждал. Роскомнадзор вынудил их уменьшить мощности передатчиков, в связи с чем в настоящее время не все жители <адрес> и <адрес> могут получать радиосигнал, люди стали жаловаться на их действия.

Допрошенный в качестве свидетеля - консультант территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО1 в заседании показала о том, что лицензию на право вещания выдает Роскомнадзор, а они являются его управлением и осуществляют контрольные и надзорные полномочия. В том случае, если вещание «Радио Ногинска» распространяется на город Э., то город должен быть включен в лицензию. Город Э. является городом с 100000 населением с ДД.ММ.ГГГГ года.

Допрошенный в качестве свидетеля – начальник отдела Радиоконтроля филиала ФГУП ГРЦ в Центральном федеральном округе ФИО2 в заседании показало о том, что владелец передатчика должен контролировать зону вещания, тем самым выполнять условия выданной лицензии, при этом каждый владелец передатчика вещает на выделенных ему для этого радиочастотах. В конкретном случае проверяли вещательную лицензию, используя мобильный комплекс радиоконтроля.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Воронцова С.В., свидетелей ФИО1 и ФИО2, судья считает постановление мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио Ногинска» Воронцова С.В. по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ законным и обоснованным, а потому отмене не подлежащим, при этом судья исходит из следующего.

По постановлению мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, главный редактор МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио Ногинска» Воронцов С.В. признан виновным в совершении осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут должностное лицо – главный редактор МБУ «Редакция Радиопрограммы «Радио Ногинска» по адресу: <адрес> совершил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: на основании задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о проведения внепланового систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», в результате которого выявлено нарушение требований ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Статьей 3 Закона №-ФЗ установлено, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Пункт 3 статьи 8 Закона №-ФЗ закрепляет, что в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: 1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами; иные требования, установленные федеральными законами. В соответствии с требованием пп. «а» п. 4 Положения № лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания указанных в лицензии: - вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания; для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право, на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания. Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно ст. 2 Закона «О средствах массовой информации», под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные Законом «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации для радиопрограммы, применяются в отношении радиоканала; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации; под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала, радиоканала. МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» (вещатель) в соответствии с выданной ему лицензией от ДД.ММ.ГГГГ РВ № должно осуществлять деятельность по радиовещанию радиоканала «Радио Ногинска» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ Эл №). В результате проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» было установлено, что вещатель осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, вещание радиоканала «Радио Ногинска» с нарушением лицензионных требований, а именно, с нарушением территории вещания, указанной в лицензии. Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ РВ №, параметры вещания радиоканала «Радио Ногинска»: <адрес>, частота 104,9 МГц. В соответствии с поручением Роскомнадзора (п. 1.1 Протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О результатах объективного контроля вещания в конкурсных <адрес>»), в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» было инициировано внеплановое систематическое наблюдение. В ходе проведения мероприятия необходимо установить факт наличия (отсутствия) вещания радиоканала «Радио Ногинска» в конкурсном <адрес>, не указанном в лицензии на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №. Согласно письму филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистами филиала ДД.ММ.ГГГГ осуществлены: запись эфира радиоканала «Радио Ногинска», измерение показателей напряженности поля и оценка наличия вещания на территории города Э.. По результатам радиоконтроля зафиксирована работа передатчика аналогового звукового радиовещания на частоте 104,9 МГц, принадлежащего МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», измеренные уровни электромагнитного поля в <адрес> превышают пороговое значение 54 дБ мкВ/м. Таким образом, установлено, что МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» осуществляет предпринимательскую деятельность без извлечения прибыли с нарушением лицензионных требований лицензии на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №, то есть осуществляет вещание на частоте 104,9 МГц на территории конкурсного города Э. М. области с численностью населения более 100 тысяч человек, который не указан в лицензии. Согласно ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и предусматривающем, в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона), а так же сведения об используемых радиочастотах вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя - победителя торгов. Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выделение конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного цифрового вещания либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения 100 тысяч и более человек осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 январи 2012 года №. Конкурсы на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных частот проводит Федеральная конкурсная комиссия (ФКК). Документы на участие в конкурсе ФКК в настоящее время подаются в Роскомнадзор, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № задача по организации и обеспечению деятельности Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию. МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» документы на получение ограниченного радиочастотного ресурса для осуществления радиовещания в конкурсном <адрес> не подавало в Роскомнадзор. Согласно п. 2 ч. 9 ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» лицензиат должен соблюдать параметры вещания, указанные в лицензии на вещание. В соответствии с п. 1.3 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является некоммерческой организацией. Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. На основании п. 4.1 Устава возглавляет учреждение главный редактор, который осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения и его творческой деятельностью, решая все вопросы, связанные с подготовкой, редактированием и выпуском в эфир материалов, включаемых в радиопрограмму. Согласно п. 4.2 Устава главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации действующим законодательством. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, возглавляет МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» Воронцов С. В., который является главным редактором и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица. Главный редактор МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», как должностное лицо, должен обеспечивать соблюдение вещателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по вещанию радиоканала «Радио Ногинска» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ Эл № №) в соответствии с выданной лицензией от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №, в том числе с соблюдением следующих лицензионных требований: соблюдение территории вещания радиоканала. Таким образом, должностным лицом – главным редактором МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» Воронцовым С.В., в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, было допущено осуществление деятельности, не связанной с получением прибыли, с нарушением лицензионных требований лицензии на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №.

Вина главного редактора МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио «Ногинска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных мировым судьей доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут должностное лицо – главный редактор МБУ «Редакция Радиопрограммы «Радио Ногинска», расположенное по адресу: <адрес>, совершил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах: на основании задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о проведения внепланового систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», в результате которого выявлено нарушение требований ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральной органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Статьей 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Пункт 3 статьи 8 Закона № 99-ФЗ закрепляет, что в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: 1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами; иные требования, установленные федеральными законами. В соответствии с требованием пп. «а» п. 4 Положения № лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания указанных в лицензии: - вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания; для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания. Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно ст. 2 Закона «О средствах массовой информации», под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные Законом «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации для радиопрограммы, применяются в отношении радиоканала; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации; под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала, радиоканала. МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» (вещатель) в соответствии с выданной ему лицензией от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ № должно осуществлять деятельность по радиовещанию радиоканала «Радио Ногинска» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ Эл №). В результате проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» было установлено, что вещатель осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, вещание радиоканала «Радио Ногинска» с нарушением лицензионных требований, а именно, с нарушением территории вещания, указанной в лицензии. Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №, параметры вещания радиоканала «Радио Ногинска»: <адрес>, частота 104,9 МГц. В соответствии с поручением Роскомнадзора (п. 1.1 Протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О результатах объективного контроля вещания в конкурсных <адрес>»), в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» было инициировано внеплановое систематическое наблюдение. В ходе проведения мероприятия необходимо установить факт наличия (отсутствия) вещания радиоканала «Радио Ногинска» в конкурсном <адрес>, не указанном в лицензии на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №. Согласно письму филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистами филиала ДД.ММ.ГГГГ осуществлена запись эфира радиоканала «Радио Ногинска», измерение показателей напряженности поля и оценка наличия вещания на территории города Э., по результатам радиоконтроля зафиксирована работа передатчика аналогового звукового радиовещания на частоте 104,9 МГц, принадлежащего МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», измеренные уровни электромагнитного поля в <адрес> превышают пороговое значение 54 дБ мкВ/м. Таким образом, установлено, что МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» осуществляет предпринимательскую деятельность без извлечения прибыли с нарушением лицензионных требований лицензии на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №, то есть осуществляет вещание на частоте 104,9 МГц на территории конкурсного города Э. М. области с численностью населения более 100 тысяч человек, который не указан в лицензии. Согласно ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и предусматривающем, в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона), а так же сведения об используемых радиочастотах вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя - победителя торгов. Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выделение конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного цифрового вещания либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации н (или) городах с численностью население 100 тысяч и более человек осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №. Конкурсы на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных частот проводит Федеральная конкурсная комиссия (ФКК). Документы на участие в конкурсе ФКК в настоящее время подаются в Роскомнадзор, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № задача по организации и обеспечению деятельности Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию. МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» документы на получение ограниченного радиочастотного ресурса для осуществления радиовещания в конкурсном <адрес> не подавало в Роскомнадзор. Согласно п. 2 ч. 9 ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» лицензиат должен соблюдать параметры вещания, указанные в лицензии на вещание. В соответствии с п. 1.3 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является некоммерческой организацией. Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. На основании п. 4.1 Устава возглавляет учреждение главный редактор, который осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения и его творческой деятельностью, решая все вопросы, связанные с подготовкой, редактированием и выпуском в эфир материалов, включаемых в радиопрограмму. Согласно п. 4.2 Устава главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации действующим законодательством. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, возглавляет МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» Воронцов С. В., который является главным редактором и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица. Главный редактор МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», как должностное лицо, должен обеспечивать соблюдение вещателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по вещанию радиоканала «Радио Ногинска» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ Эл № ТУ 50-01594) в соответствии с выданной лицензией от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №, в том числе с соблюдением следующих лицензионных требований: соблюдение территории вещания радиоканала. Таким образом, должностным лицом – главным редактором МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» Воронцовым С.В., в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, было допущено осуществление деятельности, не связанной с получением прибыли, с нарушением лицензионных требований лицензии на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ № (л.д. 1-7);

- копией задания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внепланового систематического наблюдения МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», находящегося по адресу: <адрес>, с привлечением к проведению систематического наблюдения территориального подразделения ФГУП «ГРЧЦ», с целью подтверждения фактов нарушения лицензионных требований, выявленных в ходе объективного контроля полосы частот радиоканалов, в части незаконного вещания на территории конкурсного города Э. М. области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9);

- копией акта систематического наблюдения в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией сведений о результатах систематического наблюдения в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» и копией справки о результатах систематического наблюдения в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», из которых следует, что на основании задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о проведения внепланового систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», в результате которого выявлено нарушение требований ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральной органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Статьей 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Пункт 3 статьи 8 Закона № 99-ФЗ закрепляет, что в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: 1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами; иные требования, установленные федеральными законами. В соответствии с требованием пп. «а» п. 4 Положения № лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания указанных в лицензии: - вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания; для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания. Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные Законом «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации для радиопрограммы, применяются в отношении радиоканала; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации; под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала, радиоканала. МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» (вещатель) в соответствии с выданной ему лицензией от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ № должно осуществлять деятельность по радиовещанию радиоканала «Радио Ногинска» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ Эл №). В результате проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» было установлено, что вещатель осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли - вещание радиоканала «Радио Ногинска» с нарушением лицензионных требований, а именно с нарушением территории вещания, указанной в лицензии. Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ № параметры вещания радиоканала «Радио Ногинска»: <адрес>, частота 104,9 МГц. В соответствии с поручением Роскомнадзора (п. 1.1 Протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О результатах объективного контроля вещания в конкурсных <адрес>) в отношении МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» было инициировано внеплановое систематическое наблюдение. В ходе проведения мероприятия необходимо установить факт наличия (отсутствия) вещания радиоканала «Радио Ногинска» в конкурсном <адрес>, не указанном в лицензии на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №. Согласно письму филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами филиала ДД.ММ.ГГГГ осуществлены: запись эфира радиоканала «Радио Ногинска», измерение показателей напряженности поля и оценка наличия вещания на территории города Э.. По результатам радиоконтроля была зафиксирована работа передатчика аналогового звукового радиовещания на частоте 104,9 МГц, принадлежащего МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», измеренные уровни электромагнитного поля в <адрес> превышают пороговое значение 54 дБ мкВ/м. Таким образом, установлено, что МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» осуществляет предпринимательскую деятельность без извлечения прибыли с нарушением лицензионных требований лицензии на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ РВ №, то есть осуществляет вещание на частоте 104,9 МГц на территории конкурсного города Э. М. области, который не указан в лицензии. Город Э. М. области с численностью населения более 100 тысяч человек (конкурсный город). Согласно ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и предусматривающем в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона), а так же сведения об используемых радиочастотах вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя - победителя торгов. Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выделение конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного цифрового вещания либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации (или) городах с численностью население 100 тысяч и более человек осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №. Конкурсы на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных частот проводит Федеральная конкурсная комиссия (ФКК). Документы на участие в конкурсе ФКК в настоящее время подаются в Роскомнадзор, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № задача по организации и обеспечению деятельности Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию. МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» документы на получение ограниченного радиочастотного ресурса для осуществления радиовещания в конкурсном <адрес> не подавало в Роскомнадзор. Согласно п. 2 ч. 9 ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» лицензиат должен соблюдать параметры вещания, указанные в лицензии на вещание. В соответствии с п. 1.3 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является некоммерческой организацией. Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культурыи спорта, а также в иных сферах. На основании п. 4.1 Устава возглавляет учреждение главный редактор, который осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения и его творческой деятельностью, решая все вопросы, связанные с подготовкой, редактированием и выпуском в эфир материалов, включаемых в радиопрограмму. Согласно п. 4.2 Устава главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации действующим законодательством. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, возглавляет МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» Воронцов С. В., который является главным редактором и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица. Главный редактор МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска», как должностное лицо, должен обеспечивать соблюдение вещателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по вещанию радиоканала «Радио Ногинска» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ Эл № ТУ 50-01594) в соответствии с выданной лицензией от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №, в том числе с соблюдением следующих лицензионных требований: соблюдение территории вещания радиоканала (л.д. 10- 18);

- копией лицензии на осуществление радиовещания серии РВ № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и приложением к ней, согласно которым МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» (вещатель) осуществляет вещание на частоте 104,9 МГц (л.д. 19-22);

- копией устава МБУ «Радио Ногинска», а также копиями регистрационных документов и выпиской из ЕГРЮЛ, из которых следует, что МБУ «Радио Ногинска» зарегистрировано в качестве СМИ, имеет лицензию на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный приказом Управления культуры администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Устав. На основании п. 4.1, его возглавляет главный редактор, который осуществляет общее руководство деятельностью учреждения и его творческой деятельностью, решая все вопросы, связанные с подготовкой, редактированием и выпуском в эфир материалов, включаемых в радиопрограмму. Согласно п. 4.2 Устава главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации действующим законодательством (л.д. 23-50);

- копией акта измерения параметров излучения радиоэлектронных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате анализа ЭМО зафиксирована работа передатчика аналогового звукового радиовещания на частоте 104,9 мГц, принадлежащего МБУ «Радио Ногинска», измеренные уровни электромагнитного поля в <адрес> превышают пороговое значение 54 дБ мкВ/м. Запись вещания радиоканала «Радио Ногинска» проведена ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 45 минут по 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> Таким образом, были выявлены признаки нарушений лицензионных и (или) обязательных требований в сфере телерадиовещания. В соответствии с лицензией на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ РВ № город Э. не входит в территорию вещания радиоканала «Радио Ногинска», что также подтверждается протоколом инструментальной оценки параметров электромагнитных полей излучения радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением по итогам проверки лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания, проведенной в ходе планового систематического наблюдения в отношении МБУ «Радио Ногинска» (л.д. 51-52, 53-55).

Согласно п. 3 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведения конкурса, взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот» от ДД.ММ.ГГГГ №, выделение конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного цифрового вещания либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации (или) городах с численностью население 100 тысяч и более человек осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 январи 2012 года №.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ лицензиат должен соблюдать параметры вещания, указанные в лицензии на вещание.

Согласно ст. 56 указанного выше Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пп. «а» п. 4 Положения «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из лицензионных требований, предъявляемым к лицензиату, является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, в частности соблюдение программной направленности радиоканала.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возглавляет МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» Воронцов С. В., который является главным редактором.

На основании п. 4.1 Устава возглавляет учреждение главный редактор, который осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения и его творческой деятельностью, решая все вопросы, связанные с подготовкой, редактированием и выпуском в эфир материалов, включаемых в радиопрограмму. Согласно п. 4.2 Устава главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации действующим законодательством.

Таким образом, в ходе заседания было объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут должностное лицо – главный редактор МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» Воронцов С.В. по адресу: <адрес> совершил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно, МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» осуществляло деятельность без извлечения прибыли с нарушением лицензионных требований - лицензии на осуществление радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ серия РВ №, то есть осуществляло вещание на частоте 104,9 МГц на территории конкурсного города Э. М. области, имеющего численность населения более 100000 человек, который не указан в лицензии.

При изложенных обстоятельствах, вывод мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области о виновности юридического лица МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, он полностью подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, изложенных в постановлении, которые суд признает объективными, достаточными и допустимыми.

При рассмотрении данного дела об административно правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, время и место его совершения.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что мировой судья № судебного участка Ногинского судебного района Московской области на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств правильно установил все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, правильно применили положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям юридического лица и сделали обоснованный вывод о его виновности.

Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, судьей второй инстанции не выявлено.

Довод представителя юридического лица МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» Воронцова С.В. о нарушении его прав в связи с рассмотрением дела в его отсутствие является надуманным, поскольку, в материалах административного дела имеется телефонограмма, согласно которой вызов на рассмотрение административного дела был получен самим главным редактором юридического лица МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио «Ногинска» Воронцовым С.В. заблаговременно.

Остальные доводы, изложенные в жалобе должностного лица - главного редактора МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» Воронцова С.В., не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района Московской области о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ должностного лица Воронцова С.В. и не могут повлечь отмену постановления, поскольку направлены на ошибочную оценку доказательств по делу об административном правонарушении.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств должностному лицу назначено наказание в рамках санкции ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио Ногинска» по настоящему административному делу не нарушены.

Таким образом, доводы главного редактора Воронцова С.В. о непризнании им своей вины по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, судья оценивает критически, считая это позицией его защиты.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих вину главного редактора Воронцова С.В. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, а потому судья считает их несостоятельными.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления мирового судьи, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора МБУ «Редакция радиопрограмм «Радио Ногинска» Воронцова С. В. по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: Е.С. Кислякова