Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4403/2020 от 09.10.2020

УИД 31RS0022-01-2020-003593-53 Дело № 2-4403/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Одинцовой О.В.

при секретаре: Росоха М.А.

с участием истца Новикова А.В., представителя ответчика по доверенности Лукиновой Я. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Александра Викторовичак ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов в стаж работы в связи с медицинской деятельностью, дающей на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Новиков А.В. обратился с иском к УПФР в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов в стаж работы в связи с медицинской деятельностью, дающей на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Новиков А.Н. указал, что он обратился в УПФР в Белгородском районе Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии, однако ему в этом было отказано. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были включены ответчиком периоды работы с 02.08.1999 года по 12.08.2000 года врачом-интерном по хирургии в льготном исчислении за 1 год 6 месяцев и с 07.09.2000 года по 26.12.2000 года и с 30.08.2015 года по 29.09.2015 года-командировки в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Истец с учетом уточнения требований в суде, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе включить в трудовой стаж, дающий право для назначении досрочной страховой пенсии, периоды работы:

- с 02.08.1999 по 12.08.2000 г врачом-интерном по хирургии в льготном исчислении 1:1,6.

- с 07.09.2000 г. по 26.12.2000 г. и с 30.08.2015 по 29.09.2015 г командировки по приказу руководителя в льготном исчислении 1:1,6.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белгородском районе назначить страховую пенсию по старости с 05.06.2020 года.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1. ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Таким образом, при наступлении права на назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена гражданину спустя 6 месяцев с момента наступления права на пенсию (наличие льготного медицинского стажа), в 2020 году - спустя 18 месяцев.

Согласно п.4. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки и Правила, установленные данным Постановлением.

Определяя право застрахованного лица, на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчик руководствовался:

- Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 – за периоды работы до 01.11.1999г.;

- Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 – за периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

- Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 – за периоды работы с 01.01.2002 г.

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, статьями 11, 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными органами Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в соответствии со статьей 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС).

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, определяется постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту Порядок №516).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 12.08.1999г. по 12.08.2000г. принят для прохождения интернатуры по хирургии в Муниципальную городскую больницу № 1 г. Белгорода. Приказом от 13.05.2020г. № должность приведена в соответствие со штатным расписанием «врач-интерн».

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Новиковым А.Н. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В соответствии с пунктом «б» пункта 5 Правил №781 льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для оперирующих врачей-специалистов в отделениях хирургического профиля.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Новиковым А.Н. функциональных обязанностей врача хирурга при прохождении им интернатуры в период с 02.08.1999г. по 12.08.2000г.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Журналы операционных вмешательств отделения хирургии ОГБУЗ "Городская больница № г. Белгорода" подтверждают выполнение истцом в период прохождения интернатуры с 02.08.1999г. по 12.08.2000г. функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем № 781 в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством. Из данных журналов следует, что наряду с хирургом, осуществлявшим операцию, в ней участвовал в качестве ассистента Новиков А.Н.

Таким образом, Новиков А.Н. выполнял не вспомогательные функции при проведении операций, а одни из основных.

Следовательно, периоды прохождения истцом интернатуры в период с 02.08.1999г. по 12.08.2000г.подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на учебе по профессиональной переподготовке с 07.09.2000г. по 26.12.2000г. и на курсах повышения квалификации с 30.08.2015г. по 29.09.2015г. также подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Нахождение истца на учебе по профессиональной переподготовке с 07.09.2000г. по 26.12.2000г. и на курсах повышения квалификации с 30.08.2015г. по 29.09.2015г. подтверждается справкой ОГБУЗ «Городская поликлиника города Белгорода», из которой следует, что с 07.09.2000г. по 26.12.2000г истец был командирован в г.Курск на учебу по профессиональной подготовке (приказ № от 07.09.2000 года) и с 30.08.2015г. по 29.09.2015г.командирован в г.Ростов-на-Дону на курсы повышения квалификации приказ № от 08.06.2015г.)

На основании части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности НовиковаА.В., в период трудовой деятельности находился на курсах повышения квалификации, следовательно, обучение - курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истца.

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникает только при выполнении условий установленных названным Федеральным законом.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Сроки назначения страховой пенсии определены ФЗ «О страховых пенсиях» о 28.12.2013г. №400-ФЗ, согласно ст.22 которого, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Новиков А.В. обращался в Управление с заявлением о назначении пенсии 05.06.2020г., следовательно с указанной даты Новикову А.Н. должна быть назначена страховая пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░:

-       ░ 02.08.1999░. ░░ 12.08.2000░. ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1:1,6.

-       ░ 07.09.2000░. ░░ 26.12.2000░. ░ ░ 30.08.2015░. ░░ 29.09.2015░. - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1:1,6.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 05.06.2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.11.2020

░░░░░